吉林省装备制造产业园区

• 长春市创新信用融资模式助力中小微企业破解资金困局

  在深化金融供给侧结构性改革的背景下，长春市通过招商引资引入大数据信用服务平台，加速构建信用融资服务体系，旨在破解中小微企业长期面临的融资难、融资贵问题。这一创新举措将推动传统抵押贷款模式向信用价值融资转型，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、信用融资服务体系落地长春 长春市政府近期召开专题座谈会，推进信用融资服务体系建设项目。该项目依托第三方科技企业的大数据风控技术，构建客观信用评价体系，目前已在全国范围内为上千家企业提供无抵押信用贷款服务，累计授信规模显著。该体系的落地，标志着长春市企业融资模式从重资产抵押向信用价值评估的实质性转变。 二、技术创新驱动金融普惠化 项目运营方运用云计算与机器学习算法，整合企业经营、税务、社保等多维数据，建立动态信用画像。通过量化评估企业履约能力，金融机构可精准识别优质中小微企业，将贷后监管成本降低。长春市计划以此为基础建设地方企业信用信息库，实现银企信息对称化。 三、政策协同优化融资生态 市政府要求相关部门建立专项工作组，协调金融机构开发适配本地产业的信用产品。重点针对科技创新、现代农业等领域的中小微企业，设计差异化授信方案。同时加快政务数据开放共享，为信用模型提供底层数据支撑，形成"政银企"协同的普惠金融生态圈。 四、深化改革培育信用经济 长春市此举契合国家发展普惠金融的政策导向，通过建立现代信用基础设施，引导企业重视信用积累。未来还将探索将信用评价应用于政府采购、产业扶持等场景，构建"信用有价"的市场环境，从根本上改善中小微企业的融资环境。 该项目的实施，不仅为长春市中小微企业开辟了融资新渠道，更通过数字化手段提升了金融资源配置效率，为东北老工业基地转型升级提供了创新性的金融服务解决方案。

  2025-08-20

• 长春市推进畜牧企业安全生产标准化建设助力招商引资

  长春市近日出台畜牧企业安全生产标准化建设规范，旨在通过强化行业安全监管，提升企业主体责任意识，为招商引资营造更优质的产业环境。该规范覆盖养殖、屠宰加工、畜禽交易等多个领域，明确要求规模以上企业限期达标，进一步推动畜牧业安全高效发展。 一、规范核心内容与适用范围 该建设规范以“以人为本、安全第 一、预防为主、综合治理”为方针，明确划分企业主体责任与部门监管职责。适用范围包括长春市域内规模以上的养殖场、屠宰加工厂、畜禽交易市场、动物诊疗机构，以及饲料、兽药生产企业和生鲜乳收购站等。通过分级分类管理，要求规模以上企业在2017年7月前达到安全生产标准化三级以上水平，小微企业需在2017年年底前完成达标。 二、标准化建设的具体要求 规范从设施设备、作业流程、应急管理等方面提出细化标准。例如，养殖场需配备生物安全防护设施，屠宰加工企业须完善无害化处理系统，饲料生产企业需建立粉尘防爆机制。同时，要求企业定期开展安全培训，建立风险分级管控和隐患排查双重预防体系。行业监管部门将采取“四不两直”方式开展督查，对未达标企业实施限期整改。 三、政策实施背景与行业意义 长春市作为吉林省畜牧业核心产区，近年来持续优化产业结构。此次标准化建设是响应国家关于农业安全生产的部署，旨在解决部分企业存在的设施老化、管理粗放等问题。通过统一安全标准，可降低畜禽疫病传播风险，提升产品质量，增强域内外投资者信心。历史数据显示，标准化改造后的企业事故率平均下降超四成。 四、阶段性目标与长效推进机制 除明确2017年达标时限外，长春市还将建立动态评估机制，对已达标企业开展“回头看”检查。未来计划将安全生产标准化与政策补贴、信贷支持等挂钩，形成激励约束并重的管理模式。相关部门已组建专项工作组，为企业提供技术指导，并设立跨部门协调平台，确保政策落地实效。 五、对区域经济发展的预期影响 该规范的实施将进一步巩固长春市畜牧业优势地位，通过安全生产标准化赋能产业链升级。分析指出，标准化建设不仅能降低企业运营风险，还可推动行业集约化发展，为后续深加工项目引进奠定基础，助力长春市打造国家级现代农业示范区。目前，已有部分龙头企业率先完成改造，其经验将在全市范围内推广。

  2025-08-20

• 长春专用车园区政企联动调研智能装备产业发展新路径

  在推进区域经济高质量发展的背景下，长春专用车园区近期通过政企联动开展招商引资专项活动，聚焦智能装备产业链的深化布局。相关领导带队走访重点企业，实地考察技术创新成果，并就产业生态构建提出指导建议，为地方制造业转型升级注入新动能。 一、政企协同调研智能制造标杆项目 长春专用车园区管理团队与省级工业主管部门联合调研组，赴中德合心智能装备众创产业园开展专题考察。该园区作为区域智能制造业的示范项目，拥有四栋现代化厂房，总占地面积超5万平方米，集成智能装备研发、自动化生产线设计、机器人系统集成等前沿领域，已与多家国际知名企业建立长期供应链合作。 二、全产业链布局获调研组高度认可 企业负责人向调研组详细汇报了“智能+”产业矩阵的发展现状：从高端装备制造到职业教育培训，从智慧停车解决方案到智能家居系统，形成了跨领域的协同发展模式。调研组特别关注其在国际化合作方面的成果，认为这种融合技术创新与市场需求的模式，对区域制造业提质增效具有借鉴意义。 三、把脉产业发展方向提出三项建议 调研组在座谈会上强调，智能装备企业需进一步强化核心技术攻关，建议从三个维度深化发展：一是加强产学研用协同创新体系建设，二是拓展工业互联网在生产线中的应用场景，三是培育复合型技术人才梯队。相关意见为企业后续制定五年规划提供了重要参考。 四、多部门联动服务重点项目建设 长春专用车园区经济发展部门全程参与调研，现场协调解决企业提出的基础设施配套需求。园区方面表示，将建立专项服务机制，在政策申报、空间规划、能源保障等方面给予重点支持，推动智能装备产业集群加速成型。 此次调研活动凸显地方政府在产业培育中的引导作用，通过精准对接企业需求与政策资源，为区域智能制造业向高端化、绿色化发展探索可行路径。后续园区还将组织系列专题活动，持续优化营商环境，吸引更多产业链优质项目落地。

  2025-08-20

• 长春冰雪产业博览会启幕 打造国际化冰雪经济新平台

  首届中国（长春）国际冰雪产业博览会作为长春市冰雪节的重要载体，将于近期在长春会展中心举办。本届博览会以推动冰雪产业招商引资为核心目标，通过展览展示、互动体验及行业论坛等形式，搭建冰雪经济全产业链合作平台，助力区域经济高质量发展。 一、展会定位与主题特色 博览会由长春市政府联合国家级行业协会共同主办，以“冰雪盛会 魅力长春”为主题，突出国际化、市场化与大众化三大特色。展区规划涵盖室内外两大空间，室内重点展示冰雪文化、设备技术及旅游资源，室外设置冰雪乐园与互动体验区，形成“展+会+玩”一体化模式。 二、全产业链覆盖的展览体系 1. 室内展区聚焦产业前沿，划分冰雪装备制造、智慧滑雪系统、景区运营服务等板块，集中呈现全球最新技术成果； 2. 室外展区创新融合娱乐与科普功能，设置大型冰雕艺术区、雪上运动体验区，并首次引入除雪设备动态演示； 3. 配套活动注重产学研联动，包括雪雕创作大赛、青少年冰雪培训等，强化产业人才储备与公众参与。 三、推动冰雪经济升级的创新实践 博览会特别设置产业对接专区，吸引国内外冰雪运动品牌、旅游投资机构参与。通过技术研讨会与商务洽谈，促进冰雪装备研发、寒地旅游开发等领域的跨区域合作。现场还将发布冰雪产业白皮书，为行业发展提供数据支撑。 四、长春冰雪产业的战略布局 作为东北地区冰雪资源富集城市，长春近年来持续完善冰雪运动基础设施，培育出多条精品旅游线路。此次博览会整合区域优势资源，旨在构建“冰雪+”产业生态圈，推动冰雪运动、文化旅游与装备制造的深度融合。 五、惠民举措与城市品牌塑造 组委会推出免费体验课程、特惠旅游套餐等便民服务，降低冰雪运动参与门槛。同期举办的灯光艺术节、民俗展演等活动，将进一步彰显城市文化魅力，提升长春作为国际冰雪名城的知名度。 本届博览会的举办，标志着长春冰雪产业进入规模化、品牌化发展新阶段，将为区域经济转型注入新动能，也为全球冰雪产业合作提供重要窗口。

  2025-08-20

• 【通榆县招商】2015年通榆县政府工作报告

  各位代表、各位委员： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议和协商，并请列席人员提出意见。 “十二五”及2015年工作回顾 过去的五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，紧紧围绕以“生态经济景观”三位一体理念建设“生态经济城市”目标，坚持团结创新拼搏实干，尽全力完成各项预期目标任务，开创了通榆发展新局面。 回顾“十二五”，我们着力壮大经济总量，综合实力跨上新台阶。2015年，全县实现地区生产总值122.8亿元（预计数，下同），是2010年的1.7倍，年均增长11.5%；固定资产投资114亿元，是2010年的2.3倍，年均增长18.2%；地方级财政收入5.05亿元，是2010年的2.1倍，年均增长16.2%；规上工业增加值26.5亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20.3%；社会消费品零售总额34.3亿元，是2010年的1.9倍，年均增长14.2%；外贸进出口总额4216万美元，是2010年的1.6倍，年均增长9.3%。 回顾“十二五”，我们着力转变发展方式，结构调整迈出新步伐。三次产业比重由23.8：34.6：41.6调整到18.3：35.7：46。农业生产方式深刻变化，适应高效作物种植超过70%，科技对农业贡献率提高到57%，龙头企业、合作社、家庭农场、牧业养殖小区、水产健康养殖示范场快速增长，产业化组织化规模化步伐加快。工业产业格局更加鲜明，风电、光伏、生物质能三业并进，装备制造、农畜产品加工、纺织、建材等重点产业集群发展，开发区晋升省级经济开发区。服务业新型业态快速兴起，引进实施云飞鹤舞农产品电商项目和全国第三个农村淘宝示范试点，探索形成县域电商“通榆模式”。墨宝园落成激发全县文化产业发展活力。向海被授予首批全国低碳旅游示范区。 回顾“十二五”，我们着力强化基础建设，城乡面貌发生新变化。投入18亿元，建设道路、供热、供排水等基础设施，县城建成区增加23%，城市服务功能全面提高，人居环境明显改善。100%村村通、52.8%屯屯通等级公路。综合实施七大治水方略，水环境恢复到1970年以来最好状态。森林覆盖率提高1.9个百分点。 回顾“十二五”，我们着力加大公共投入，社会事业取得新突破。教育工作考核连续16年全市第一。公共文体服务体系覆盖城乡，服务场所全部向公众免费开放。推进基本公共卫生服务均等化经验在全省推广。成功打造中国老年书画之乡、门球之乡。人口自然增长率1.14‰。广播电视覆盖率100%。 回顾“十二五”，我们着力保障改善民生，群众生活有了新提升。实现城镇居民人均可支配收入17982元，年均增长7%；农村居民人均可支配收入7233元，年均增长15%。低保、五保、优抚达到全省平均水平。城镇登记失业率控制在4.5%以内。农村脱贫8.97万人。创新开展大平安建设，群众安全感、满意度双上升。 即将过去的2015年，我们面对新常态带来的持续下行压力，牢牢把握稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的总基调，主动作为，精准施策，保持了经济平稳发展和社会和谐稳定。 能源产业全面激活。500千伏输变电工程投入使用。新建并网风电场50万千瓦。三一、华仪等装备制造企业全面复工，实现产值15亿元。协鑫、中节能、天宏首批3.5万千瓦光伏发电并网投产。推广光伏提水设备65台。新建改造清洁能源供暖5万平方米。 项目建设成果丰硕。实施3000万元以上重点项目72个，其中亿元以上项目47个。招商引进各类项目69个。三一风电产业园及230万千瓦风电场、协鑫咱家光伏牧业扶贫、农村电子商务、河湖连通4个重大项目接受省巡检，获得高度评价。 农业发展势头强劲。粮食产量25.3亿斤，实现五连增。畜禽规模化养殖比重升至36.5%。开发水田1万亩。发展河蟹规模养殖12万亩80万斤。实施节水增粮行动50万亩。新增省市级龙头企业5个、家庭农场53个、合作社222个。建设科学储粮仓2423套。推广农机新技术41万亩，农机总动力发展到118万千瓦。 工业经济稳步增长。实现工业投资55.8亿元，技改投资41.6亿元。开发区投产工业企业发展到29户。益发合大豆蛋白肽、天意酱菜加工等重点项目扩能升级，鑫源纺织等一批项目投产达效。新增入规企业13户，是年初规上企业总数的1/3。 服务业发展更具活力。向海景区获评省级生态旅游示范区。墨宝园获评省级平安景区。成功发放农地贷3笔。信用联社改组农商行核验完成。村镇银行挂牌运营。新增限上商贸企业5户、出口经营权企业2户、供销农资连锁经营网点5个、小贷公司5家。进入省重点产业集群民营企业10户。新增市场主体1996户。 电子商务加速布局。农村淘宝2.0村级服务站发展到34家。云飞鹤舞电商孵化园主体完工。引入建立淘宝通榆馆、菜鸟物流、苏宁云商、云农场、兴东易购等各类电商平台，入驻商家1500多个。全年电商购销交易额超过1.9亿元。启动4+4电商精准扶贫。组建电商扶贫合作社5个，带动入社农民3500人。开展电商培训2.16万人次，新增网店200多家、微商300多个。 生态建设卓有成效。强化生态综合执法，查处破坏生态案件326件。启动生态文明示范县创建。全面核查林草湿等自然资源。向海生态移民前期推进顺利。实施8个泡塘河湖连通、文牛格尺河抗旱应急水源、水土保持生态修复等重点工程。造林17万亩。建成国家三级标准化环境监测站。土地整理新增耕地3.2万亩。 城乡建设整体提升。实施10条城市道路、199公里老旧管网改造。完成新水源地建设、二次供水改造和污水处理厂扩建。实施棚户区改造19块、暖房子改造5.8万平方米、农村危房改造4839户。绿化县城出口11万平方米。绿化自然屯172个。清理违规乱建30余处。建设县道团向公路31公里、农村公路102公里。建成县城公交候车站点218个。实施7个村人居环境改善工程。 财政支出全力保障。全力克服财政增收放缓、收支矛盾加大的现实困难，全年财政支出33.9亿元，同比增长11.4%，实现了保工资、保运转、保民生、保重大项目。增加预算支出3.5亿元，兑现国家调整工资津贴补贴、农村教师补贴、社保并轨及新增医保市级统筹基金、住房公积金等政策。狠抓开源节流，争取省一次性补助21.3亿元，同比增加9.8亿元；审减节支1.7亿元。 社会事业持续进步。顺利通过国家义务教育基本均衡县验收。新县医院投入运营。蒙校移址新建、六馆一中心和全民健身中心主体完工。新行政服务大厅、通榆“双微”平台投入使用。民生等新领域档案初步建立。60%基层老年协会完成规范化建设。妇女儿童权益得到更好保障。县关工委荣获全国先进单位称号。广电外宣质、量同步上升。驻军环境明显改善。通榆县志再版发行。各中省直部门有力服务推动了全县发展建设。 民生改善扎实有力。启动精准扶贫工程，实现脱贫3.98万人。筹集发放各类保障救助资金1.12亿元。基本医疗保险实现市级统筹。新农合常住农业人口参合率99.7%。落实残疾人阳光家园居家托养140人。新增城镇就业7450人，转移农村劳动力8.4万人。破获各类犯罪案342件、治安案805件，办理法律援助案84件，化解信访积案178件。开展各类安全隐患专项整治36项、各类市场专项整治35项。服务城乡群众一张网工程成效显著。 改革试点深入推进。建立公布政府部门权力清单3242项。商事制度改革效应显现，新发展企业与个体分别增长2.5倍和2.4倍。万亩国家粮改饲试点、退耕还湿试点和6个乡镇土地经营权确权颁证试点成功实施。集体林改确权发证90万亩。国家主体功能区试点示范县、国家旅游综合改革试点实施方案形成。 政府建设得到加强。扎实开展县政府党组“三严三实”专题教育，组织专题学习研讨7次，查摆的不严不实问题已全部整改销号。实施各类审计65项。办理行政审批和收费事项1.2万件。审查行政处罚100余件，行政复议10件。清退办公用房874平方米。县长公开电话受理办结1053件。督查督办重点工作36次。办理人大代表建议和政协委员提案115件，办复率满意率100%。 各位代表、各位委员，五年的砥砺前行，五年的风雨兼程，我们挥洒了辛勤的汗水，收获了丰硕的果实。五年的奋斗进取，全县上下坚决贯彻以“生态经济景观”三位一体理念建设“生态经济城市”这一指导长远的思想体系，发展方向更加明确。五年的埋头苦干，全县地区生产总值和固定资产投资突破百亿大关，工业产值、财政收入翻番增长，城乡居民大幅增收，发展基础更加坚实。五年的创新实践，风电产业瓶颈破解迎来全面发展，农畜产品加工、装备制造、纺织等重点产业成长壮大，电商、旅游、金融等现代服务业迅速兴起，发展动力不断增强。五年的持续投入，市政、交通、水利、文教卫体等基础设施快速建设，一大批与群众生产生活息息相关的民生项目相继建成使用，发展成果惠及更多百姓。五年的春华秋实，我们荣获了全国“六五”普法中期先进县、电商进农村综合示范县、中国丹顶鹤之乡，全省双拥模范城、农村电商试点县、教育工作十强县、科普示范县、食品药品安全示范县，以及全省平安、民政、商务、民营经济、安全生产等一系列先进集体称号。这完全得益于县委的思想引领、统揽全局，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县党员干部群众的团结拼搏、奋力作为。在此，我代表县人民政府，向所有为通榆发展倾心献力的各位代表、各位委员和各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！ 看到成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题。主要表现在：对新常态的认识不透彻、应对不充分；经济总量偏小，工业基础薄弱，支柱产业贡献期还没到；城乡基础设施和社会事业投入不足、欠账较多；制约发展的体制、机制、环境以及干部作风还有待进一步优化，等等。我们将切实加以解决。 “十三五”发展目标和任务 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全县经济社会转型升级的攻坚阶段。根据中央和省市县委精神，我们编制了《“十三五”规划纲要（草案）》，提交大会审议。关于未来五年发展，洪君书记在县委十四届22次全会上作了全面安排部署，详细阐述了全县“十三五”时期的发展思路、目标和任务。 总体思路是：以党的十八届五中全会和省市县委全会精神为指导，主动融入“四个全面”战略布局，落实“五大发展”理念，以“六个定位”为统领，坚持以人为本，以系统化、精细化、制度化、信息化的工作标准，做大做强绿色能源、绿色农畜产品深加工、绿色生态旅游与书法文化、传统与现代服务业四大主导产业，壮大装备制造、医药传统产业，培育建材、纺织、电子商务新兴产业，深入实施法治、生态、城乡、文化、社会、平安六大建设工程，规矩做事，极致精细，创新实干，齐心合力，共谋发展，建设“生态经济城市”，打造美丽富庶通榆。 奋斗目标是：力争实现“三翻番、三基本、三更加”。“三翻番”，就是经济总量、财政收入、城乡居民收入比2015年翻一番；“三基本”，就是现代农业体系基本建立，工业支柱产业基本形成，新型服务业态基本完善；“三更加”，就是城乡人居环境更加优化，城乡公共服务更加均衡，城乡群众生活更加幸福。 主要任务是：科学编制、强力落实全县“十三五”规划，突出五大发展，力求五大突破，确保县委十四届22次全会确定的五年发展目标和任务全部落实到位。 一是落实创新发展，实现产业转型升级新突破。把创新作为增强内生发展动力的主要生成点，实施农业发展方式转变、工业发展质量提升、服务业发展动力转换三大工程，构建现代产业新体系，走一二三产业深度融合、可持续发展的转型升级之路。 二是落实协调发展，实现城乡统筹均衡新突破。落实“生态经济景观”三位一体理念，推广绿色建筑，优化空间布局，强化基础设施建设，实施环境提升工程，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡公共资源合理配置。 三是落实绿色发展，实现生态综合效益新突破。全面推进国家主体功能区试点示范县建设，实施大气、水、土壤污染防治计划和水林田草湿等重点生态工程，推进城市公园、绿地、广场、小区花园式改造，发展绿色低碳循环生态经济，到2018年底获得国家生态文明示范县命名。 四是落实开放发展，实现扩大对外合作新突破。加快机场、铁路、高速公路等大通道建设，实施互联网+行动计划，全面优化人居、市场、服务、人文、舆论五大环境，主动融入国家“一带一路”、长吉图开发开放先导区和吉林西部生态经济区建设战略布局，不断提升对外开放的层次和水平。 五是落实共享发展，实现民生改善提升新突破。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，全面发展社会事业，努力提升社会保障，创新推动社会管理，全力办好民生实事，实现公共服务共建共享。坚持因地因户因人因时精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2018年实现全县贫困人口整体脱贫。 2016年工作安排 2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是县委十四届22次全会确定的完善落实年。我们确定的预期目标是：全县地区生产总值必保132亿元，增长7.4%，力争增长10%；固定资产投资必保129亿元，增长13.2%，力争增长15%；地方级财政收入必保5.3亿元，增长5.5%，力争增长7.5%；城镇居民人均可支配收入必保19600元，增长9%，力争增长11.8%；农村居民人均可支配收入必保7956元，增长10%，力争增长11.7%；努力实现在全省县域发展排名中位次前移。 围绕实现上述目标，重点抓好以下7个方面工作。 一、坚持把发展作为第一要务，推动总量质量提升 把握新常态发展规律，紧抓六个着力点，全力稳增长、调结构、转方式，尽全力补齐全面建成小康社会的16块短板，加快向更高质量发展转型升级步伐。 一是着力做强清洁能源产业。做大风电和光伏产业。推进230万千瓦风电基地建设，协助企业完成115万千瓦风电场核准，新增并网80万千瓦以上。启动630万千瓦风场前期工作。支持风电装备制造企业满负荷生产。推行光伏农业、光伏扶贫等开发模式，力争并网5万千瓦以上。同时，再争取5万千瓦以上光伏指标落地。新增光伏提水设备45台。激活生物质能发电项目。推动生活垃圾焚烧发电项目开工建设。加快培育和引进生物质发电项目。增强综合利用和消纳能力。加快引进LNG、储能和微电网项目。新建改造清洁能源供暖20万平方米。 二是着力加大项目建设力度。计划实施3000万元以上重点项目70个，拉动投资123亿元。其中，新开工项目力争占到80%以上，新上工业项目力争占到60%以上。深度谋划争取。紧紧抓住国家实施脱贫攻坚的重大战略机遇，谋划储备一批“十三五”时期拟实施的重点项目，并做好各项前期准备。建立县—省—国家对接联络绿色通道，提前了解政策信息，抢抓第一时间申报，力争更多产业平台、基础设施、生态环保、公共服务项目纳入国家或省盘子，力争获得更多国家专项建设基金支持。全力招商引资。整合人力人脉资源，研究新趋势、解读新政策、瞄准大企业、把握大市场、盯住高技术，采取战略招商、规划招商、补链式招商、孵化器招商、PPP招商、依托商会高校招商等方式，走出去、请进来精准对接洽谈，努力实现签约项目和到位资金双提升，力争引进2个以上投资超10亿元的工业项目。强化项目管理。建立健全项目档案，落实包保、调度、考核、奖惩四项制度，加大软环境执法力度，确保项目按预期计划落地开工、按序时进度建成达效。 三是着力推动农业转型发展。瞄准粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体三个方向，突出产业化引领、规模化经营、组织化推动、科技化支撑、多元化营销、社会化服务六大路径，推动传统农业向现代农业转变。深化种植结构调整。调减粮食玉米80万亩，引进大型草业公司，推广青贮玉米、苜蓿等粮改饲改草7万亩，力争开发水田2万亩。实施节水灌溉20万亩、基本农田稍加整治15万亩，推广深松整地、保护性耕作、测土配方施肥等实用技术，拓展气象为农服务，提高科技贡献率。发展适度规模经营。鼓励新型组织建设，打造示范型家庭农场10个，建设大型农机合作社5个，发展规范化合作社2000个以上。实施“草变肉”工程，改扩建规模牧业小区70个。完成免疫无口蹄疫区建设。加快发展河蟹、冷水鱼等湿地经济。加快示范园区建设。推进现代农业示范园区建设步伐。鼓励发展棚膜经济。引入设施农业+自动化+物联网+互联网模式，打造瞻榆等2-3个智慧农业示范园区。启动全程农机化整村推进行动，打造示范园区3-5个。做强产业龙头企业。扶持益发合、天意、鸿达、咱家、佳佳香、鑫源等重点龙头企业发展壮大，建设亨通百万只羊深加工项目，重点发展牛、羊、驴、鸡、大雁等畜禽深加工，带动产业链延伸拓展。努力增加农民收入。严格落实强农助农惠农政策；推进农村土地经营权规范有序流转；增强农村劳动力转移就业服务；以农村电商为突破口，拓宽农民本地创业就业渠道，增加工资性、经营性、财产性收入。 四是着力培育壮大工业经济。推动园区升级聚产业。从提升承载、聚集、服务三种能力入手，加强“一区五园”平台建设，深入研究调整开发区产业布局，全面推进清洁能源、绿色食品、纺织医药、建材型材、电子商务等特色产业园建设，引导城区企业退城入园，逐步打造装备制造、农畜产品加工、纺织、电商、医药、建材六大特色产业。做强重点企业扩增量。开展企业服务年活动，逐户帮助确立年度发展计划，实行目标化管理、全方位服务，引导扶持三一、华仪、益发合、天意等一批企业扩产增产，加快促进中电投光伏、金源光伏、沃德纺织等一批项目尽早开工，力争实现当年建设、当年投产、当年达效。扶持中小微企业快成长。发挥中小企业公共服务平台作用，落实一企一策，做好融资、用工、信息、订单等要素保障，强中壮小扶微，形成工业企业梯次结构，力争到年末推动10户企业进入规上行列。开展双创活动促生成。谋划建设综合型创业孵化基地，落实大众创业万众创新支持政策，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，加快打造金融平台和服务体系，力争带动新增企业100家、个体500户以上，新增城镇就业7300人以上。 五是着力加快服务业提升。开展加快发展现代服务业行动，推动互联网+在各类业态中的广泛融入，加快促进生产性服务业专业化智能化、生活性服务业便利化品质化。壮大生态旅游。启动乡村旅游规划编制。加快向海温泉度假村、生态植物园、游客服务中心建设。开发风车景观带、光伏农业展区、休闲农业等特色旅游项目。提升旅游业资源及要素整合集成能力，推动旅游与文化、农业、工业、电商等产业融合发展，补齐向海旅游“短板”。做活商贸流通。着力构建城乡现代流通体系，重点实施区域性粮食集散中心和顺天特色农产品批发市场建设，引导发展社区商业和特色街区，加快形成便民服务商圈。抓好限上商贸企业入统和重点出口企业培育。完善粮安工程体系，引导农民科学储粮。推动电商升级。以深化国家电子商务进农村示范县、全省农村电商试点县建设为契机，努力补齐电商发展“短板”。开展农村电子商务强县创建活动，力争成为全国电商扶贫试点县、农民工等人员返乡创业试点县。支持引导云飞鹤舞电商孵化园、淘宝通榆馆、苏宁云商、云农场等承载平台良性运营，吸纳更多小微网商入驻。农村淘宝2.0服务站发展到100家。加强与淘宝大学、浙江桐庐合作，持续推进万名电商培养计划，力争新增网店微店1000家，打造网商集群，推动特色产品上行。提升文化产业。发挥墨宝园文化产业引领作用，推动年画、剪纸、苇艺、石雕、根雕等民间艺术和非遗资源创业创新，加大文化产品研发和品牌整合力度，促进作品变商品，并通过线上线下渠道更广泛地与市场对接，形成特色文化产业链条。优化金融服务。推动信用联社改组农商行正式运营。提升村镇银行服务三农和小微企业能力。加快物权公司融资改组步伐。逐步扩大土地、林权、水面等收益保证类贷款业务。拓宽银企政保对接渠道。引导支持企业新三板挂牌。 六是着力强化有效财源建设。夯实基础财源。建立联合治税体系，培育壮大风电场开发、建安房地产、装备制造、交通运输、基建工程等重点税源，加强行政事业性收费等非税收入管理。挖掘增量财源。建立项目信息即时互通机制，用好项目建设对即期税收和后续税源的“双重”贡献。加强对一般行业和个体业户的清算稽查，依法征缴新税源。深入推进不动产统一登记，明晰界定土地、房屋、森林、草原、河流等国有资源权属，通过政府运作运营，实现资源变资本，并转化为财政收入。扩大土地财源。推进全省新增耕地提质定级工作试点县建设，做好全县土地资源调查和新增耕地提质定级，加快土地整治和水田开发步伐，增加土地占补平衡指标交易收入。探索引入社会资本，实施建设用地土地增减挂项目。 二、坚持把生态建设作为立县之基，强化保护修复 实施生态建设三年行动计划，坚持一手抓修复、一手抓保护，力争年底达到省级生态文明示范县标准。 一是抓好绿色工程建设。实施造林10万亩、人工种草10万亩、退耕还湿2.7万亩。探索经济林发展模式，种植果树1万亩，改建家庭果园50个。统筹推进河湖连通、向海湖泊生态环境保护、霍林河治理及城防湿地公园等工程建设。谋划实施科尔沁沙地治理、草原生态修复与综合治理。创建75个生态文明示范村。 二是抓好重大污染防控。建立健全突发环境事件报告和预警制度，推进多污染物综合防治，提升国家重点生态功能区监测能力。完成地下水39项指标分析扩项和资质认证，实现空气质量监测自动化，新增土壤监测项目。重点监控工业污染源达标排放和农业面源污染防治。推广节能环保产品应用。 三是抓好生态修复保护。划定生态保护红线、永久基本农田和基本草原。全面清查各类自然资源。有序实施向海生态移民工程。实行最严格水资源、土地资源保护利用制度。创新天然林管护机制。深化生态综合执法，严厉打击开荒、盗伐、违规放牧等破坏行为。 三、坚持把基础设施作为着力点，统筹加快城乡建设 坚持区域协同、城乡一体、统筹兼顾原则，全面实施卫生城、园林城、文明城、生态城、新一届省级双拥模范城、省电采暖试点县、省级生态文明示范县“五城两县联创”活动，科学调整修编2011－2030城市总体规划，全面改善基础薄弱领域，形成城乡平衡发展结构。重点实施八大工程。 一是保障安居工程。加大中心城区、铁西区棚户区改造及配套基础设施建设力度，采取政府主导、现房回迁、货币补偿等新模式，完成棚改3000户，建设安置住房30万平方米。同时适度控制房地产开发规模，逐步消化楼市存量。改造农村危房4000户。 二是供暖改造工程。启动宏宇供热清洁供暖移址新建，采用水源热泵、电蓄热、节能炉“三合一”式清洁供暖，提升集中供热能力到500万平方米。 三是立体交通工程。推动向海机场建设进入国家“十三五”规划。协助做好长西铁路征地拆迁、平齐铁路电气化改造及公铁立交桥建设。实施风电路、人民大路、建设北街、利民西路等13条城市道路改造，同步建设排水管网。新建改造省道通向公路66.3公里、县道22公里、农村公路70公里，连通县际断头路5条。 四是供水改造工程。实施北水厂改造，提高县城供水质量和安全水平。巩固提升农村饮水安全工程。 五是绿化亮化工程。绿化城区街路空闲地5300平方米，培育使用品种花卉65万株。铺装城区5万平方米彩砖和4万平方米巷道。实施路灯节能改造，实现城区街路亮灯率98%。 六是城乡清洁工程。增强环卫机械化清扫作业能力。定期开展地下清掏。建设生活垃圾中转站二期工程。 七是管理提升工程。深化违法占地、违法建筑、违反规划、违规开工等专项整治。开展工程质量创优年活动，规范施工建设标准、流程和资金使用，对国家投资项目未按时开竣工、资金未按期投入的，坚决严肃问责。推行城市管理人性化精细化执法，全面治理乱建、乱涂、乱贴、乱挂、乱占、乱停等行为，突出抓好城市排水畅通和小区物业规范管理。 八是美丽乡村建设工程。启动乡镇总体规划和村庄规划编制。加快瞻榆、兴隆山、向海等区域性支点乡镇建设。开展农村人居环境整治。创建美丽村屯400个、美丽庭院人家1万户。打造新农村建设样板村屯26个。 四、坚持把精准扶贫作为基本方略，打好脱贫攻坚战 树立扶贫统揽一切工作的理念，整合全县项目和力量，实施脱贫攻坚千日行动，力争真贫困、能脱贫的群众年内全部脱贫。 一是建立责任体系。制定全面推进脱贫攻坚实施方案，明确县乡村三级主体责任，落实各部门具体任务分工，组建各级包保帮扶工作队，县与乡、乡与村签订责任书、立下军令状，实行年度脱贫攻坚报告和督查问责制度，层层压实责任。 二是创新扶贫模式。突出扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准，综合运用政策、产业、教育、医疗、金融、社会、生态、电商、光伏、旅游、基金、设施、人才等多种扶贫模式，根据每户每人的致贫原因，有针对性地确定几种模式共同发力，治好“穷病”，拔掉“穷根”。 三是用好各类资源。统筹管理使用专项扶贫资金，精准实施以工代赈、整村推进、互助资金等扶贫项目。探索建立扶贫资金池，以财政资金为牵引，利用金融杠杆，提升精准扶贫投入能力。探索全民扶贫参与机制，扩大社会帮扶力量。深化吉大定点帮扶，争取智力、科教、医疗等多方面支持。抢抓省里“七个一批”政策机遇，组织实施产业扶持、转移就业、易地搬迁、生态补偿、教育支持、医疗保险和救助、社会保障兜底等精准扶贫工程。 五、坚持把增进百姓福祉作为根本目的，抓好民生保障 坚持民生优先战略，办好40件民生实事，保住基本，补上短板，兜牢底线。 一是服务性民生办好12件实事。实现县乡社会救助服务大厅全覆盖。改造6所社会福利服务中心。新建13所村幸福大院。完成“六馆一中心”建设。完成全民健身中心建设。开展普及面更广、参与度更高的各类群众文体活动。启动广电服务中心建设。持续深化“服务城乡群众一张网”工程。发挥好城乡便民服务手册作用。提高社会服务管理信息化平台利用率。鼓励社会资本进入养老服务行业。加强留守儿童、妇女、老人关爱服务。 二是发展性民生办好9件实事。推进义务教育均衡发展改革试点。实施学前教育三年行动计划。扶持职业、特殊、民办、民族四类教育发展。实施中医院、妇幼保健院移址改造。开展中医提升工程。新建村文化广场20个及体育健身工程50个。抓好文明、智慧、幸福社区建设。拓展档案工作新领域。做好通榆年鉴编纂发行。 三是保障性民生办好8件实事。提高城乡低保、医疗救助保障标准和补助水平。落实特困群体救助工程。开展农村低保补差式救助。对特殊致困群众实行复合式救助。落实老年人优待政策。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。扩大医保覆盖面。加大拥军优属力度。 四是安全性民生办好11件实事。深化大平安建设，开展基层平安创建活动。加快城乡一体化防控体系建设。加大严打整治力度。成立法律监督室。完善信访+工作模式。抓牢抓实初信初访、矛盾排查和积案化解。开展全方位市场专项整治。推进食品药品安全示范县、畜禽产品安全示范区建设。建设区域性综合型检验检测中心。完善安全生产网格化、标准化、信息化、社会化监督。推进平安报表和隐患整治常态化。 六、坚持把全面深化改革作为重要抓手，释放发展活力 立足改革向全面建成小康社会目标聚焦这一方向，统筹推进经济、行政、社会三个重点领域改革。 一是抓好经济领域改革。加快商事制度改革，深化“先照后证”“五证合一”。探索市政设施PPP投融资模式。开展6个乡镇土地经营权确权颁证。推进电力市场化交易试点，探索组建售电主体直接购电。跟进农村金融、国有企业、供销社综合改革。 二是深化行政领域改革。推进行政审批和投资审批改革，推动更多事前审批转为事中事后监管。建立政府部门责任清单。加快事业单位分类和公务用车改革。深化行政执法和公安管理改革。推进国家旅游综合改革试点，探索组建向海管委会。 三是推进社会领域改革。健全科技促进农业发展机制。深化县级公立医院综合改革。完善城乡居民和机关事业单位工作人员养老保险制度。健全价格调控机制。积极推进落实国家“二孩”政策。加快户籍制度改革，建立实有人口服务管理网络。 四是突出人才领域改革。实施人才兴县战略，深化人才工作体制机制改革创新。加快急需紧缺人才队伍建设，重点培育引进新型职业农民、乡土实用、科技服务、企业经管，特别是电商、旅游、文化等产业人才，选树推广一批优秀人才创新创业典型，打造与“产业链”升级相协调的“人才链”。 七、坚持把三严三实作为干事成事准则，提升行政效能 说千道万，关键在干。我们将对照“三严三实”标尺，全力推进“完善落实年”活动，坚决做到守纪律、讲规矩、转作风、提效能、抓落实。 一是推进依法行政。认真执行县委决策部署，自觉接受人大和政协监督，定期通报重点工作或重大事项，切实提高代表建议和委员提案办理质量。完善落实县政府工作规则，健全完善重大决策公众参与、专家论证、合法审查、风险评估、集体讨论等制度，聘请吉大专家成立政府决策和法律顾问团。加强行政执法监督审查，坚决惩处和防止权力滥用。 二是提升执行能力。整合行政资源，优化办事流程，提高政务大厅窗口办结率。加强电子政务建设。实行更为严格的绩效考评、政务督查和行政问责，大力整治庸懒散奢、等靠推拖等不作为、慢作为现象，确保决策落地、取得实效。深化政府信息公开，用好“双微”平台，提高政府工作透明度和公信力。 三是强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，完善工程招投标、项目资金使用等制度规范，强化对重要领域的行政监察和审计监督，抓好廉政风险防范体系建设。厉行勤俭节约，严把支出关口，把有限的财力花在刀刃上。 各位代表、各位委员，站在新的历史起点上，加快发展赶超跨越、全面建成小康社会，是全县人民对美好生活的殷切期盼，是我们义不容辞的责任使命。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，众人划浆，同舟共济，为建设生态经济城市、打造美丽富庶通榆而努力奋斗！

  2025-08-20

• 【长岭县招商】2015年长岭县政府工作报告

  政府工作报告 2015年12月23日在长岭县第十七届人民代表大会第五次会议上 县长褚春彦 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2015年工作及“十二五”发展成果回顾 2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是我县经济社会发展挑战最多、压力最大的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府组织和带领全县人民，紧紧围绕“转型发展、富民强县，建设幸福长岭”的总目标，克服宏观环境趋紧、经济下行压力加大等诸多不利因素，保持战略定力，主动适应新常态，攻坚克难，开拓创新，锐意进取，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。2015年，全县地区生产总值实现300亿元，同比增长9%；全口径财政收入实现8.5亿元，同比增长11.4%，地方级财政收入实现6亿元，同比增长12.1%；城镇居民人均可支配收入实现23600元，同比增长15.4%；农民人均可支配收入实现12100元，同比增长14.6%。 工业经济快速发展。全年共引进各类项目133个，到位资金162亿元。龙凤湖20万千瓦风电制氢示范项目获得核准、瑞兴化工凝析油深加工项目正在办理前期征地补偿手续。吉林明大20兆瓦光伏发电、云天化钾肥等21个亿元以上项目开工建设。黄栀花药业、河南天伦CNG等项目试运行，中粮集团饲料加工、鑫海铸造等亿元以上项目建成投产。正辉煌药业、吉林圆方、丰润食品等企业运行良好。全年新增规模以上工业企业8户，总户数达到101户。 “三农”工作稳步提升。农业综合生产能力进一步增强，粮食产量达到350万吨。为应对旱情，县委、县政府审时度势，从发展民生水利出发，补助资金2118万元，新打农田大井6717眼，新增水控面积1.4万公顷。新建温室大棚1120亩，绿色有机无公害农产品面积达4.1万亩。中粮集团三十号养殖基地出栏生猪18万头，大兴养殖基地引进优质丹麦种猪千余头。秋林集团100万只肉羊产业链项目按期推进，牲畜交易市场辐射12省（自治区）。“粮改饲”试点项目得到国家农业部充分肯定。新增造林面积4000公顷，治理荒漠化草原8.7万亩。2.3万贫困人口实现脱贫。 城市建设扎实推进。西部新城区控制性详规编制工作全面完成。铺设岭城路、岭东一街等主要街路彩砖4.8万平方米。完成南北二环向西延伸3300米征地拆迁和树木栽植。改造换热站5座，撤并小锅炉15座。新建二次供水泵站2座，铺设供水管网5600延长米，改造楼内管道10.2万延长米。启动了长岭环城工业集中区26公里排水工程建设。开发建设楼房8万平方米。新增城市供热面积37万平方米。惠州商城家居、装潢、建材市场初具规模，市民认可度不断提升。县城东出口汽车经销规模不断扩大，高端汽车消费市场初步形成。深入开展城市综合整治行动，城区环境卫生和道路交通秩序明显改观。 民生事业持续改善。新建廉租住房160套8000平方米。改造棚户区714户5.28万平方米。新建、改扩建学校22所3.9万平方米。创建标准化村卫生室72个。建设农村文化广场31个。新建改造农村社会福利中心18个。新建农村饮水安全工程4处。新增城镇就业1.1万人。蛟河村镇银行落户长岭。建设银行在我县恢复建立。小额贷款公司发展到13家。新建改造农村公路190公里。长春（开安）至西巴彦花铁路长岭段征地拆迁工作全面启动，隧道工程、跨越国道工程开工建设。 各位代表，2015年全县经济社会发展目标的如期实现，标志着“十二五”圆满收官。回首过去极不平凡的五年，我们以坚韧不拔的毅力、顽强拼搏的精神、攻坚克难的勇气、干事创业的激情，顶住了各方面的困难和压力，负重奋进，砥砺前行，用勤劳和智慧破解了制约长岭发展的系列“瓶颈”问题，全县经济社会发展取得了丰硕成果，先后荣获全国粮食生产先进县、全国“六五”普法中期先进县、全国“平安农机”示范县和全省保障性安居工程建设先进县、新农村建设先进县、吉林省新一轮民营经济腾飞工作先进县、全省首批法治文化建设示范县等荣誉称号，连续两年被评为全市绩效管理考评一档县、连续五年获全市大项目考核优秀奖。 过去五年，是我县经济发展势头强劲、综合实力显著提升的五年。 “十二五”期末，全县地区生产总值实现300亿元，是2010年的1.8倍；全口径财政收入实现8.5亿元，是2010年的2.8倍，地方级财政收入实现6亿元，是2010年的3.2倍；城镇居民人均可支配收入达23600元，是2010年的2倍；农民人均可支配收入达12100元，是2010年的2.1倍；社会消费品零售总额实现115亿元，是2010年的2.1倍。三次产业比重由2010年的30：37：33调整到现在的26：39：35。2011年获得县域突破 单项奖，2012年县域考评位列全省第24位，2014年上升到第17位。 过去五年，是我县项目建设力度最大、工业经济快速发展的五年。“十二五”期末，全县工业总产值实现450亿元，是2010年的2.6倍；规模以上工业企业产值实现374亿元，是2010年的2.5倍，增加值实现100亿元，是2010年的2.2倍；固定资产投资实现224亿元，是2010年的2.4倍；第三产业增加值实现105亿元，是2010年的2.1倍；五年累计投资8500多万元，用于汽车配套产业园区、医药产业园区和中粮集团征地拆迁、道路、供电等基础设施建设。新上工业项目305个，完成投资355亿元，其中亿元以上项目达97个，已建成投产亿元以上工业项目66个。王子风场、三十号风场等5个风场建成运营，总装机容量达35万千瓦，纳入全省百万千瓦风电基地，累计发电27亿度，上缴税金6800万元。中石化、中石油在我县油气开发取得重大突破。在龙凤湖营城组区块探明凝析油储量364万吨、天然气165亿立方米，年产原油4万吨、天然气4.1亿立方米，我县成为除新疆外全国第二处高纯度凝析油发现地，庞大的凝析油和天然气储量将为我县未来经济社会发展提供强大支撑。 过去五年，是我县结构调整全面推进、传统农业向现代农业加速转型升级的五年。“十二五”期末，农村经济总收入实现89亿元，年均增长18.2%。新打大小农田井1.62万眼，实施节水增粮项目4.3万公顷，井控比例达到52.8%。建设高标准农田1.2万公顷。发展温室大棚3350亩，争创市级以上农产品品牌15个。农机总动力达到220万千瓦，机械化综合作业水平达到85.2%。累计植树造林2.7万公顷，绿化村屯205个、道路486公里。开发整理盐碱地1.36万公顷，治理荒漠化草原16.1万亩。牧业小区发展到643个，实现牧业产值70亿元。省、市级农业产业化龙头企业分别发展到9户和35户。农民专业合作社发展到1296个，流转土地5万公顷。五年来，投资近亿元，通过整村推进、以工代赈、片区攻坚等扶贫途径，实现32个贫困村摘帽、12万人脱贫。我县扶贫开发工作得到省、市领导高度评价，扶贫模式在全省予以推广。 过去五年，是我县基础设施投入最多、城乡面貌变化较大的五年。五年来，我们克服了征地拆迁难度大、开发资金短缺、建设任务繁重等诸多困难和问题，不断加快城乡基础设施建设。五年来，严格按照“改造老城区，建设现代化新城区”的思路，建设了功能完善、设施配套、环境优美的龙源山文化广场，结束了县城居民无大型休闲娱乐场所的历史，极大提升了城市形象和品位。新建和谐大街、永久路和莱薰路向西延伸等新城区道路6条8公里，拉开了新城区框架，县城建成区面积由2010年7平方公里拓展到14平方公里，中等规模城市初具雏形。集中改造破损道路21条14公里，硬化街路巷路、铺设彩砖21万平方米，老城区道路通行难问题得到有效解决。新增城市绿地31万平方米。新建改造供热管网108万延长米，城区供热能力达到380万平方米。污水处理厂和垃圾处理场高效运营。开发建设商品楼房180万平方米，拉菲九号院、亿科·尚城国际等一批精品商住小区相继建成。成功跨入省级“园林城”行列。 过去五年，是我县改革开放持续推进、发展活力逐步释放的五年。五年来，我们严格按照上级要求和部署，先后开展了卫生计生、市场监督等政府机构改革，启动了医药卫生体制、商事登记制度等专项改革。五年累计引进各类项目750个，到位资金660亿元，年均增长15%；实际利用外资1.4亿美元，年均增长18%。中粮集团、国电投等14户国内500强企业落户我县，总投资达256亿元。民营经济总户数达3.34万户，年均增长10%。云天化、盛达粮业等8户企业获得外贸出口权，累计出口创汇5800多万美元。输出劳务81.6万人（次），实现劳务收入83.4亿元。 过去五年，是我县社会事业全面进步、群众幸福指数不断提升的五年。五年来，累计改造棚户区3753户22.8万平方米；建设廉租房2654套13万平方米，发放租赁住房补贴1751万元；实施“暖房子”工程93万平方米；改造农村泥草房、D级危房9950户。全县530个村屯饮水安全工程全部完成，解决了32万人安全饮水问题。城乡居民养老保险和低保人数分别达到15.7万人和4.4万人，城镇低保月补助标准由2010年200元提高到现在320元，农村低保年补助标准由1000元提高到现在2300元。新农合参保率达到97%以上，累计为参保农民报销费用7亿多元。60岁以上农村老人全部领取基础养老金。新增城镇就业5.5万人，开发公益性岗位1957个，城镇登记失业率控制在4%以内。改造农村薄弱学校207所、加固维修校舍29万平方米。招聘特岗教师453名，教育教学质量稳步提升。县医院门诊楼、中医院综合楼建成投入使用，新建改造乡镇卫生院16个、标准化村卫生室210个，公立医院实现基本药物制度全覆盖。新建农村文化广场81个、农家书屋234个。全县232个行政村全部开通有线电视。累计投资2100万元，在县城主要街路和重点乡镇、村屯安装高清视频摄像头700个，智能化管理水平不断提高。从2011年起多次提高机关事业单位干部职工津贴补贴标准，月人均从700元提高到2540元，达到与省、市同一标准。累计为1100多名干部职工发放住房公积金贷款1.7亿元。 过去五年，是政府自身建设不断加强、干部作风转变较快的五年。五年来，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，共办理人大代表意见建议462件、政协委员提案471件，办复率和满意率均达到100%。高标准、高质量地完成了“六五”普法工作。按照中央、省、市和县委的统一部署，扎实开展了党的群众路线、“三严三实”等系列专题教育活动，基层干部“不作为、乱作为”问题得到有效治理，干部作风明显转变。认真贯彻落实中央八项规定，全面清理超标公车和办公用房，“三公”经费大幅下降，“四风”问题得到有效遏制。不断加大信息公开力度，政府公信力和群众满意度大幅提升。 各位代表，过去五年成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协强化监督、鼎力支持、建言献策的结果，是全县干部群众精诚团结、务实拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表，并通过你们向全县广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：新的主导产业规模优势尚未形成，非资源型产业、民营经济和中小企业发展滞后，经济发展内生动力不足；农业基础设施薄弱，农民持续增收困难，贫困人口基数较大，扶贫攻坚任务艰巨；民生改善欠账较多，社会管理中的矛盾不断出现，维护稳定的压力很大；部分政府干部对新常态的要求还不够适应，政府服务效能有待进一步提升，等等。我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2016年主要工作安排 2016年，是“十三五”规划的开局之年，做好全年工作，进一步巩固扩大经济社会发展成果，对实现“十三五”发展目标至关重要。我们一定要按照中央、省、市和县委的部署要求，坚定信心，抢抓机遇，主动作为，狠抓落实，确保长岭在新一轮振兴发展中实现新突破、新提升、新跨越。 政府工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施“12345”发展战略，即围绕建设吉林省富裕县这一目标，打好资源、生态两张牌，以创建国家级园林城、卫生城、文明城“三城”引领美丽乡村建设，做好实力长岭、绿色长岭、开放长岭、和谐长岭“四篇文章”，壮大“五大主导产业”，加快油气、清洁能源、化肥、农产品和食品加工、汽车零部件“五个园区”建设，为全面建成小康社会打下坚实基础。 主要奋斗目标是：地区生产总值实现327亿元，比上年增长9%；全口径财政收入、地方级财政收入分别比上年增长12%和10%；完成固定资产投资246.4亿元，比上年增长10%；社会消费品零售总额实现128.8亿元,比上年增长12%；城镇居民和农民人均可支配收入分别达到25100元和13000元，比上年增长6%和7%。为实现上述发展目标，我们重点要做好以下九个方面工作。 （一）扎实推进项目建设，进一步壮大工业经济总量。要继续把项目建设摆在更加突出的位置，主动加压，持续发力，快速推进，确保项目开发建设取得重大突破。2016年，全县要新上亿元以上工业项目20个，常年储备项目不低于100个。一是抓好重大项目建设。建立重大项目专项推进机制，严格实行县级领导和部门包保制度，对重点项目从签约、落地、开工直至投产实行全程跟踪包保，提高项目的履约率、开工率和投产率。对上海宗联、深圳永联等签约项目要争取尽快落地；对天船马铃薯深加工、温州英吉利生物质柴油等落地项目要抓进度，逐一落实开工要件，争取尽快开工建设；对腰井子风场三期、天泽管业等在建项目要抓速度，强化进度督查，在确保工程质量的前提下，争取早竣工、早达产。二是抓好项目储备。要结合“十三五”规划、新一轮东北振兴和西部生态经济区战略实施，深入研究国家和省产业政策、发展方向、投资导向，精心谋划和储备一批重大产业项目。要强化包装，加强对上衔接，跟踪抓好落实，力争更多项目纳入国家和省“总盘子”，获得更多更大支持。三是抓好考核奖惩机制落实。要加大项目建设工作考核力度，建立月督办、季通报、年终考核制度，严格按照考核结果兑现奖惩，落实项目补助资金，做到奖优罚劣、奖勤罚懒，真正考出压力、考出动力、考出干劲，充分调动各园区、各乡镇、各部门抓项目、上项目的主动性和积极性。四是抓好工业经济运行。要强化对工业经济运行的监测，积极组织开展银企对接、产需衔接等活动，及时研究解决企业运营中存在的问题，促进尼普洛嘉恒、圆方农业等成长型骨干企业提质增效。鼓励吉正农机、吉隆玉米等企业进行升级改造，新建续建扩张项目，在产业转型升级、扩大生产规模上取得新突破。2016年，全县工业总产值要实现482亿元，比上年增长7.1％；规模以上工业企业产值实现405亿元、增加值实现109亿元，比上年分别增长8.5％和9％。新增规模以上工业企业10户。 （二）扎实推进招商引资工作，进一步增强经济发展内生动力。坚持开放发展，立足招大引强，实施精准招商，着力引进一批成长性好、引领转型升级、拉动税源增长的大项目、好项目。2016年，要完成招商引资176亿元，比上年增长8.6%。一是围绕创新方式抓招商。要改进传统的招商方式，推动招商工作由粗放型向科学理性、高效精准转变，由大招商向招大商、数量型向质量型转变。对每一次招商活动，都要提前做足功课，准确研判客商投资需求和投资意愿，采取点对点招商、小分队招商、以商招商、委托招商等有效途径，精准定向招商，提高招商成功率。二是围绕发展清洁能源产业抓招商。我县光能、风能、生物质等清洁能源富集，具备发展清洁能源产业的良好基础和条件。要在巩固国能生物质发电等现有企业发展基础上，科学谋划，合理布局新能源产业发展，积极引进一批重大清洁能源产业项目，建设光伏和风电产业园区，提升能源资源综合利用水平，力争在“十三五”期间，把清洁能源产业培育成为我县支柱产业。三是围绕壮大园区产业集群抓招商。要充分发挥园区招商窗口和领军作用，围绕壮大主导产业、加快发展优势产业、大力发展战略性新兴产业和承接发达地区产业转移，深入开展招商引资活动，主动对接央企、国内500强、行业龙头企业，引进战略投资者，建设一批附加值高、产业链条长、市场前景好的大项目，尽快形成“引进一个项目、带动一个产业、打造一个园区”的连锁放大效应。用3-5年时间，全力打造太平川工业集中区化肥生产、农产品加工、装备制造产业集群；长岭环城工业集中区医药生产、马铃薯加工、新能源开发产业集群；集体、双龙园区天然气开发利用、化工产业集群；永久汽车园区百亿级汽车配套产业集群。2016年，每个园区要新引进亿元以上项目5个，其中3亿元以上项目2个。四是围绕盘活存量资本抓招商。要针对我县停产半停产企业的实际，区别对待，分类施策，采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并等方式，多措并举盘活存量，实现“有中生新”，推动停产半停产企业尽快恢复生产，形成新的产能。五是围绕撬动民间资本抓招商。我县民间资本充裕，投资活跃。我们要顺应形势，把握政策，强化引导，加强服务，鼓励和支持有创业意愿、创业条件的城乡各类人员创办领办企业，带动更多民间资本参与项目开发建设，不断增强县域经济发展后劲。 （三）扎实推进传统农业转型升级，进一步加快现代农业发展步伐。习近平总书记指出，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。因此，我们要高度重视“三农”工作，积极推动农业发展方式转变，努力走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。2016年，农村经济总收入要实现100亿元，比上年增长12%。一是打好农业结构调整持久战。按照“调减优势传统区、发展初具规模区、创建新型产业区”的思路，在稳定粮食产量、巩固产粮大县地位基础上，以增加农民收入、发展绿色生态农业为目标，加快种植结构调整步伐，适当减少玉米种植面积。要依托吉林天船马铃薯深加工等农业产业化龙头企业和兴源等农民专业合作社，在太平川、北正镇等西北部乡镇重点发展马铃薯、谷子种植；在三青山、巨宝山等东部乡镇重点发展传统马铃薯种植；在新安镇、腰坨子等南部乡镇重点发展三樱椒、白根萝卜种植；在长岭镇、前七号等公路沿线乡镇重点发展瓜菜种植，打造“特色之乡”、“特色之村”，着力构建优势突出、特色鲜明、错位发展的农产品基地格局。积极推进棚膜园区建设，扩大特色棚膜经济规模，新建两个百亩棚菜园区，新增温室大棚1100亩，发展绿色农产品基地1万亩。牢固树立“农旅结合、以旅促农”理念，鼓励和引导自然资源条件好，具备发展农家乐、果蔬采摘、休闲垂钓、草原观光的村屯，大力发展休闲观光旅游农业，多渠道增加农民收入。二是打好规模经营升级战。巩固扩大土地适度规模经营成果，推动农村承包经营权向农民合作社、家庭农场、涉农企业流转，提高土地规模化经营水平。鼓励扶持兴源、吉川、吉松岭等新型农业经营主体，加大与格力、北大荒等域外重点知名企业的合作力度，进一步提高经营规模、层次和质量，着力构建现代农业产业经营体系。新增各类农民专业合作社120个，新增市级农业龙头企业4家，流转土地1万公顷以上，完成新安镇、三团乡等9个乡镇190万亩土地确权登记颁证任务。要着眼未来，积极开展新型职业农民教育培训，为发展现代农业提供人才支撑。三是打好牧业提质增效攻坚战。坚持规模化、标准化养殖方向，加快牧业养殖场（小区）建设，扩大牧业规模经营成果，推进牧业经济提质增效。新建各类标准化养殖场（小区）45个。积极推动中粮集团生猪屠宰厂尽快开工建设。以全省千万只肉羊产业化工程建设为契机，充分发挥1.6亿元吉农牧贷贷款效应，加快肉羊产业园区建设，辐射带动更多农民增收致富。大力推进绿色无公害畜产品认证工作，加快培育具有地域优势和地方特色的畜产品品牌。巩固扩大“粮改饲”项目试点成果，鼓励和扶持养殖企业、合作社进行苜蓿、青贮玉米饲草料种植，改善粮经饲结构。建立健全动物疫病防控体系，提高动物疫病防控能力。四是打好农村基础设施建设阵地战。整合各类涉农资金，捆绑使用，加大投入，加快农村水利、道路、供电等基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。新打农田大井2100眼，完成14.5万亩高标准基本农田整治任务，实施基础设施、公益事业、产业发展等项目70个，新建省级新农村重点村10个，完成12个人工影响天气地面标准化作业站建设。五是打好生态环境保卫战。抢抓我省西部生态经济区建设的战略机遇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持不懈推进生态建设和环境保护，全面停止天然林商业性采伐，严厉打击毁林开荒行为。全年植树造林7.5万亩，绿化村屯40个、公路64公里，完成草原荒漠化治理8.7万亩。实行最严格的耕地保护制度，提高耕地质量，促进耕地永续利用。启动生态红线划定工作，积极推进引松入长、十三泡湿地、河湖连通等生态工程建设，加强龙凤湖湿地等各类自然保护区管理。深入开展大气污染防治行动，强化露天焚烧秸秆专项整治，全面淘汰城区燃煤供暖小锅炉，加大对重点排污企业监管，严厉打击偷排漏排、超标排放等违法行为。启动“美丽乡村”创建活动，扎实推进农村环境卫生集中连片整治，积极开展“厕所革命”，不断改善农村生态环境。 （四）扎实推进城乡协调发展，进一步提升城镇化建设水平。坚持协调发展，主动适应经济发展新要求和人民群众新期待，创新思维，加大投入，全面推进以人为核心的新型城镇化建设。一是完善城市规划体系。要适应城市发展需要，启动城市地下管廊建设规划和西部新城区供热、供气等各专项规划的编制工作，形成多规融合、同步实施、相互协调、无缝衔接的规划体系，引领县城建设科学、规范、有序发展。历史是城市发展的见证，文化是现代城市的灵魂。因此，在各项规划编制过程中，要充分挖掘长岭的历史和文化，注重植入自然、人文、历史、景观等元素，实现历史和现实的有机融合、自然和人文的完美统一，充分彰显城市的历史记忆和文化个性，增进市民对城市的认同感和归属感。要强化红线意识，严格执行规划，切实维护规划的严肃性和权威性。二是强化城市建设。要按照“改造升级老城区、稳步推进新城区”的发展思路，以提升城市品位、让人民生活得更加舒适为目标，进一步加快西部新城区道路、绿化、美化、亮化等基础设施建设，科学规划和建设公园、广场、绿地，实现300米见绿、500米见园，打造疏朗通透、绿色生态、布局合理、功能完善、设施配套的现代化西部新城区。要紧紧抓住国家、省加大城市棚户区改造的政策机遇，坚持集中连片、整体开发原则，科学安排，分年度、有步骤地加快以棚户区改造为重点的保障性住房工程建设，同步跟进配套设施，不断完善老城区城市功能，增强承载能力。三是加强城市管理。要以创建国家级“三城”为目标，以加强城市精细化管理为抓手，综合运用法律、行政、信息化等手段，大力开展市容环境和交通秩序专项整治行动，解决好城区部分路段卫生“脏乱差”、交通拥堵等问题，提升城市管理水平。要充分借鉴辽源、延吉等地智慧城市建设经验，积极探索和做好我县智慧城市建设的基础性工作。四是加快小城镇建设。以加快新型城镇化体系建设、打造美丽乡村为切入点，启动太平川镇省级“三城”创建活动，完成永久、新安镇等10个建制镇总体规划编制工作，着力打造一批吸纳能力强、功能完善、产业特色鲜明的明星小城镇。 （五）扎实推进扶贫开发工作，进一步夯实全面建成小康社会基础。坚持精准扶贫，精准脱贫，采取产业拉动一批、项目扶持一批、龙头带动一批、发展教育脱贫一批、救助救济一批的扶贫举措，逐级签订责任状，层层落实扶贫责任，确保2018年8.9万贫困人口全部脱贫。2016年，要完成10个贫困村摘帽、3万贫困人口脱贫。一是大力实施产业扶贫。要充分发挥龙头企业在扶贫开发工作中的主力军作用，大力推广兴源合作社、松原升华养殖专业合作社“企业+公司+基地+贫困户”的种养扶贫模式，利用财政扶贫资金、扶贫贴息、农民入股分红等形式，引导鼓励域内外龙头企业与贫困村、贫困户建立利益联结，让绝大多数贫困户进入产业链条，促进贫困户稳步增收。要依托吉林省西部干旱盐碱沙化片区开发资金，扶持贫困户大力发展肉牛、肉羊、肉鹅等投资小、见效快的生产项目，增强贫困人口脱贫致富能力。二是大力实施项目扶贫。按照整合资金、联动投入、统筹建设的办法，创新实施以工代赈、整村推进、片区扶贫攻坚等项目，在三十号、八十八等西北部5个乡镇推进种养业发展，充分发挥专项扶贫资金的引导和放大效应。要把扶贫资源与其他惠农资源整合起来，在政策支持、项目安排、资金投入、科技人才等方面优先向贫困村倾斜，不断增强贫困村自身造血功能，提升扶贫开发成效。三是大力实施就业扶贫。加强教育扶贫，通过整合“阳光培训”、“劳务扶贫培训”等项目资金，根据市场需求，采取订单、定点、定向等培训方式，加强劳动技能培训，不断提升贫困群众的劳动技能，确保“输得出、留得住、有钱赚”，实现培训一人、脱贫一户的目标。四是大力实施结对扶贫。要明确乡镇扶贫工作主体责任，完善党员领导干部驻村帮扶机制，切实提高帮扶的针对性和实效性。要把贫困村脱贫规划的编制和贫困户建档立卡结合起来，因村施策、因户施法，切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、攻坚措施对头，真正实现对扶贫资源的精确化配置，对贫困农户的精准性扶持。五是大力实施保障扶贫。充分发挥政府在扶贫开发中的“兜底”作用，进一步完善农村低保、五保供养和临时救助制度，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，建立健全农村社会保障体系，不断提高社会保障统筹层次和水平，决不让任何一户贫困群众掉队。 （六）扎实推进服务业发展，进一步推动产业结构优化升级。要把加快服务业转型升级和发展模式创新作为主攻方向，与做大实体经济、推动产业结构调整结合起来，全力推动现代服务业快速发展。2016年，第三产业增加值要实现116亿元，比上年增长10.5%。新增限上服务业企业、商贸企业各10户。一是全力推动全民创业。积极落实扶持民营经济、支持全民创业的政策措施，大力推行“五证合一”登记制度，不断优化民营经济发展环境，为创业者提供全方位的服务，最大限度释放微观主体活力，让大众创业、万众创新成为长岭人民的自觉行动。全县民营经济总户数要达到3.56万户，比上年增长6.6%；从业人员达到18.75万人，比上年增长9%。二是加快发展电子商务。要抢抓国家发展“互联网+”的政策机遇，积极向上争取电子商务进农村综合示范项目建设资金，深入开展农村电子商务强县创建活动，筹划建立线上、线下长岭实体馆，实现小生产、小作坊与大市场有效对接，大力发展分享经济。积极推动与阿里巴巴、京东等知名电商龙头企业的对接合作，搭建“消费品下乡”和“农产品进城”双向流通平台，全力打通我县特色农产品销售“最后一公里”，确保更多农产品通过电商平台销往全国各地。三是大力发展现代物流业。结合长西铁路建设，启动长岭物流园区规划编制工作，着力建设集粮食、农资、医药、建材和果蔬等要素于一体的综合物流园区，带动人流、物流、信息流、资金流向长岭集聚，打造区域性消费中心、物流中心和商品集散地。引导云天化物流、双龙粮食物流等现有仓储物流企业进行功能整合，向现代物流企业转型。鼓励个体物流经营业户兼并整合，向规模化、专业化发展。大力支持“快递下乡”，进一步健全县、乡、村三级物流服务网络，使我县成为省内重要的物流节点城市。四是突出发展金融服务业。大力支持农村信用社改制成立农商行，积极扶持农村小微型金融组织发展，鼓励民间资本参与组建村镇银行。继续深化农村土地收益保证贷款、粮食直补贷款业务，全面启动物权融资、农村土地经营权抵押贷款等业务，最大限度发挥金融对实体经济的支持作用，努力破解“三农”融资难题。五是稳步发展房地产业。加强房地产业开发监管，科学合理有序供应土地，准确把握房地产开发节奏，既要注重新住宅的开发，更要注重做好“去库存化”，做到总量控制、适度开发、提升品质，防止出现系统性风险，推动我县房地产业健康发展。 （七）扎实推进民生保障工作，进一步增进民生福祉。坚持共享发展，坚守底线、突出重点、量力而行、尽力而为，全力抓好事关人民群众福祉的底线民生、基本民生和长远民生，不断提升人民群众的幸福指数。2016年，要重点抓好以下民生实事。完成长西铁路征地拆迁工作，长岭过境段铁路工程全面开工建设；启动G334长岭绕越项目建设，新建农村公路120公里，升级改造G203望宝桥至双辽段公路21公里；启动和谐广场选址拆迁工作；完成南北二环向西、和谐大街和西二环向北延伸道路硬化工程；完成2.97万平方米棚户区改造任务，改造农村C、D级危房1000户6万平方米，建设十四号种畜场公共租赁住房132套1万平方米；县第一幼儿园、县第三小学异地重建工程开工建设，改造维修校舍2万平方米；完成县群众文化体育活动中心建设，新建农村文化小广场67个；县社会福利服务中心二期工程和儿童福利院投入使用，改造维修乡镇社会福利服务中心2个；完成县结核病防治所业务用房建设；改造新南线10千伏农村电网52公里；实施农村饮水安全工程11处，解决4500人安全饮水问题。 同时，要统筹推进文化、教育、卫生、人口计生、广播电视、科 技、气象、残联、红十字等各项社会事业发展，推动城乡公共服务均等化。不断完善养老、工伤、医疗和低保等社会保障制度，逐步建立起覆盖城乡的社会保障体系。按照上级要求和部署，积极做好行政审批、县级公立医院、农村不动产登记、供销社系统等重点领域和关键环节改革。强化食品药品监管，守住人民群众“舌尖上”的安全。加强公共机构节能管理，建设节约型机关。 （八）扎实推进社会治理体系建设，进一步增强社会管控能力。要加快“平安长岭”建设，全面提高社会治理能力和治理水平，解决好影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，坚守安全底线，推动安全发展，确保社会安定有序、人民安居乐业。一是突出抓好群众信访诉求的解决。继续实行县领导接访和包案制度，集中组织开展信访积案化解专项行动，及时把群众的合理合法诉求解决在家门口。要引导群众依法行使权利，理性表达诉求，解决矛盾纠纷。要依法严厉打击缠访、闹访、无理访等违法行为，有效处置涉稳突发事件，确保不发生重大社会问题。二是突出抓好安全生产工作。牢固树立安全发展理念，进一步强化“红线”意识和“底线”思维，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化企业安全主体责任落实，加强对重点场所、重要领域、重点企业的隐患排查整治，做到责任追究“零容忍”，重特大安全事故“零发生”。三是突出抓好社会面的稳控治理。以建设“平安长岭”为目标，不断加强社会治安防控体系建设，坚持警力下沉，警务前移，多警联动，严厉打击盗窃、抢劫、诈骗等侵财性犯罪，确保广大人民群众生命财产安全。强化网络舆情监控管理，健全社会舆情引导机制，掌握话语主动权，传播社会正能量。 (九)扎实推进政府自身建设，进一步提高执政能力和水平。新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们要切实转变思想，以更加亲民的态度、更加务实的作风，夙夜在公，勤政为民，努力建设负责任、敢担当、有作为，让人民满意的政府。一是强化法治意识，坚持规矩干事。坚持依法治县不动摇，全面启动“七五”普法工作，健全公共法律服务体系，进一步增强全民法律素养和法治意识，加快推进“法治长岭”建设。坚持依法行政，政府各级干部都要带头遵守法律，严格按照法定程序行使权力，做到法定职责必须为、法无授权不可为，自觉运用法治思维、法治方式和法律手段，化解矛盾，破解难题，推动发展。要严格执法、公正司法，加强行政执法监督检查，推行行政权力运行纠错问责机制，依法查处和及时纠正行政违法行为。二是强化发展意识，坚持求真干事。政府各级干部都要把发展牢牢抓在手上，主动适应新常态、新变化、新要求，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，增强发展的底气，面对困难和挑战，不动摇、不懈怠、不折腾，做到守土有责、守土负责、守土尽责。只要符合人民意愿、利于长岭经济社会发展，就要以诚的态度、严的标准、实的作风以及功成不必在我的胸怀，一抓到底，不达目的不罢休，不断推动政府各项工作取得新突破，确保新常态下有新作为。三是强化责任意识，坚持担当干事。政府各级干部要时刻牢记责任和使命，深刻理解、身体力行习近平总书记提出的“三严三实”要求，进一步增强责任意识和担当精神，坚决克服“为官不为”和懒政、怠政思想，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，积极到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面，做到在困难面前不退缩，矛盾面前不回避，责任面前不推诿，敢担当，勇作为，肯奉献，努力创造经得起实践和人民检验的业绩。四是强化群众意识，坚持为民干事。政府各级干部要不断增强宗旨意识，进一步强化群众立场，树立群众观点，坚持深入基层、深入群众，问计于民、问需于民、问政于民。要充分尊重群众的首创精神，认真倾听广大群众的意愿、要求和呼声，想群众之所想，急群众之所急，多办为民之事，多解困民之忧，以实际行动取信于民、惠及于民，让广大人民群众生活得更加幸福，更有尊严。五是强化廉政意识，坚持干净干事。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化党规党纪的刚性约束，加强对《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的宣传学习，进一步增强政府各级干部廉洁自律意识，严格遵守中央八项规定和相关纪律要求，时刻做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧，远离违纪红线，提高廉洁从政的政治自觉和行动自觉，做到干净干事、清白为官，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强保障。 各位代表，长岭的发展充满希望，长岭的未来无限美好。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，主动适应新常态，全面开启新征程，为建设“实力、绿色、开放、和谐”的长岭而努力奋斗！

  2025-08-20

• 通化医药健康产业云端峰会启幕 共绘千亿级集群蓝图

  在全球医药健康产业加速数字化转型的背景下，通化市成功举办国际医药健康产业论坛，通过云端平台汇聚政产学研金多方力量，开展招商引资与战略合作。本次论坛聚焦科技创新与产业升级，签署13.5亿元合作项目，发布医药健康产业大脑数字化平台，为打造千亿级产业集群注入新动能。 一、数字化平台驱动产业变革 论坛期间正式发布的医药健康产业大脑，整合产业链全景数据，构建产业地图、品种分析等核心功能模块。该平台通过可视化技术实现产业监测与决策支持，已应用于吉林省医药健康产业走廊建设，推动区域内资源高效配置。 二、产学研协同创新成果显著 通化市与国内18所顶尖医药院校建立战略合作，形成院士工作站引领、科技小巨人企业支撑的创新体系。重点推进人胰岛素、阿尔茨海默症新药等30项一类新药研发，其中人白蛋白项目有望填补全球技术空白。 三、重大项目签约覆盖全产业链 现场集中签约项目涉及生物疫苗、中医药产业园、健康饮品等八大领域。钱塘新区产业发展集团等机构参与合作，推动长三角与东北地区产业资源对接。林蛙油多肽口服液等特色项目凸显长白山资源优势转化潜力。 四、分论坛聚焦行业发展痛点 设置医药投融资、上市许可交易等五大专题板块，吸引证券交易所及投资机构参与。25个路演项目涵盖创新药与医疗器械领域，专家针对带量采购政策、专利布局等议题提供解决方案，助力企业突破转型瓶颈。 五、人参特色产业创新发展 作为"人参之乡"，通化市专项研讨人参精深加工与药物研发，推动建立从种植到终端产品的全产业链。相关智库提出标准化种植与品牌建设方案，促进传统资源优势向产业优势转化。 本届论坛通过"线上+线下"模式，实现跨区域要素整合，标志着通化在构建国际医药健康名城的进程中迈出关键一步。后续将重点落实签约项目，强化数字技术与产业深度融合，持续优化营商环境吸引全球创新资源。

  2025-08-20

• 南昌经开区赴长春考察汽车产业 深化合作促招商引资

  为加快汽车产业链布局，推动区域经济高质量发展，南昌经开区近期组织招商团队赴吉林省长春市开展专项考察，重点对接一汽集团及配套企业。此次考察聚焦汽车制造与零部件产业，旨在通过精准招商引资，吸引优质企业落户南昌经开区，进一步壮大当地汽车产业集群。 一、考察一汽轿车股份有限公司深化合作共识 在长春期间，考察团队访问了一汽轿车股份有限公司，该公司作为中国汽车工业的重要代表，专注于红旗品牌整车及核心零部件的研发与生产。企业负责人详细介绍了发展历程、技术优势及未来规划，特别强调了在新能源与智能化领域的战略布局。南昌经开区代表向企业方全面介绍了区域产业基础、政策支持及发展规划，重点推介了汽车产业园区的基础设施与配套服务，并邀请企业赴南昌实地考察投资环境。双方就潜在合作方向进行了深入交流，为后续对接奠定了良好基础。 二、推动云嘉集团汽车零部件项目加速落地 考察团队还走访了中国云嘉集团有限公司，该企业是国内领先的汽车底盘与车身结构件供应商，长期为一汽等整车企业提供配套服务。企业方表示，南昌经开区的区位优势、产业政策与供应链条件符合其战略需求，已在该区完成新公司注册程序，计划近期签署正式投资协议。此次考察进一步明确了项目落地的时间节点与支持措施，双方商定将加强协作，确保生产线建设如期推进。该项目的实施将填补南昌经开区在高端汽车零部件领域的空白，对完善本地产业链具有重要意义。 三、精准招商助力汽车产业集群发展 南昌经开区近年来将汽车产业作为主导产业培育，已形成从整车制造到零部件配套的完整体系。此次长春之行是经开区实施“链长制”招商的重要实践，通过对接龙头企业，精准挖掘产业链上下游合作机会。考察团队围绕新能源汽车、智能网联等前沿领域，与企业探讨技术合作与产能转移可能，为区域产业升级注入新动能。 四、优化营商环境提升区域竞争力 为吸引优质企业入驻，南昌经开区持续优化营商环境，推出“一企一策”定制化服务，在土地供应、人才引进、行政审批等方面提供全方位支持。此次考察中，经开区代表重点介绍了政务服务改革成果，包括“拿地即开工”审批模式与产业基金配套政策，获得企业高度认可。未来，经开区将依托临空经济区优势，打造更具吸引力的投资高地，推动汽车产业向高端化、绿色化发展。 此次长春考察标志着南昌经开区汽车产业招商进入新阶段，通过深化与行业龙头合作，将为区域经济发展提供更强支撑。

  2025-08-19

• 吉林优化营商环境座谈会召开 助力招商引资提质增效

  吉林省软环境建设工作部门组织召开全省软环境建设驻吉商会座谈会，上海、广东、山东、浙江、湖南等24家驻吉商会代表参会。会议聚焦经济发展软环境优化，广泛听取商会意见建议，旨在通过政企协同破解发展瓶颈，营造稳定公平透明的营商环境，为招商引资和企业发展注入新动能。 一、搭建政企对话桥梁，凝聚优化共识 座谈会以“共商软环境、共谋新发展”为主题，构建起政府与驻吉企业间的常态化沟通机制。各商会代表结合自身在吉林投资发展的实际经历，围绕政策落地效果、审批服务效率、要素保障力度等关键领域提出意见建议。代表们既肯定了吉林在简化办事流程、降低企业成本等方面取得的进展，也反映了部分区域存在的政策知晓度不高、部门协同不足等问题。会议明确，将把商会反馈的问题梳理形成清单，建立“收集—交办—督办—反馈”闭环机制，确保企业诉求得到及时回应，切实凝聚起政企携手优化软环境的共识。 二、聚焦重点项目建设，强化全周期保障 会议提出，要以重点项目为重要抓手，推动软环境建设与经济发展深度融合。一方面，建立重点项目“一对一”服务专班，从项目签约、落地、建设到投产提供全周期帮办代办服务，实时协调解决项目推进中的堵点难点问题。另一方面，针对项目建设中常见的用地、用能、融资等要素制约，要求相关部门加强统筹调度，建立要素保障“绿色通道”，优先满足重点项目需求。同时，强调要动态跟踪项目进展，对因服务不到位导致项目滞后的情况严肃追责，确保重点项目按计划优质高效推进。 三、打通政策落地堵点，提升企业获得感 针对企业反映的政策“看得见、摸不着”等问题，会议明确要着力打通政策落地“最先一公里”和“最后一公里”。在政策制定环节，加强与商会、企业的前期沟通，确保政策更贴合市场主体需求；在政策发布环节，通过商会平台、政务服务网等渠道开展精准推送，利用宣讲会、培训会等形式进行解读，让企业对惠企政策“应知尽知”。在政策落实环节，建立政策兑现跟踪机制，对减税降费、补贴发放等政策落实情况进行专项督查，对拖延兑现、选择性兑现等行为严肃处理，切实让企业感受到政策红利。 四、深化审批制度改革，规范行政行为 会议强调，要持续深化“放管服”改革，以审批服务优化推动营商环境升级。严格执行行政审批事项清单管理制度，清单之外一律不得实施审批，严禁擅自增设审批要件、增加审批环节或延长审批时限。全面推行“一网通办”“一窗受理”服务模式，推动更多审批事项线上办理，简化办事流程，压缩办理时限，让企业办事“少跑腿、好办事、不添堵”。同时，加强对行政审批行为的监督检查，通过电子监察系统实时监控审批过程，对发现的违规审批问题，发现一起、查处一起，切实降低企业制度性交易成本。 五、整治作风突出问题，营造清风正气 会议指出，作风问题是影响软环境的重要因素，必须下大力气加以整治。集中开展慵懒散、不作为、乱作为、慢作为专项整治行动，聚焦窗口服务、执法监管等重点领域，通过明察暗访、企业评议、线索移交等方式，严肃查处一批典型案件。建立健全作风建设长效机制，将营商环境建设纳入干部考核评价体系，对服务企业表现突出的予以表彰，对损害营商环境的严肃问责。同时，加强干部队伍作风教育，引导干部树立“亲商、安商、富商”理念，以优良作风为企业发展保驾护航。 六、强化问题整改落实，提升服务效能 会议要求，对座谈会收集到的意见建议和问题线索，要建立详细台账，明确责任单位、整改时限和整改措施，实行销号管理。相关部门要定期向商会反馈整改进展情况，接受企业监督。对企业反映强烈的共性问题，要深入研究成因，从制度层面提出解决方案，防止问题反弹。通过“解决一个问题、完善一项制度、规范一个领域”，不断提升政府服务效能，让企业在吉林投资发展更安心、更舒心、更有信心。 七、激发市场主体活力，夯实发展根基 良好的营商环境是激发市场活力的重要保障。近年来，吉林持续推进软环境建设，市场主体数量保持稳步增长。数据显示，2016年上半年，当地新增企业数量超过3万家，反映出营商环境改善对市场活力的积极促进作用。会议强调，将以此次座谈会为契机，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，进一步降低市场准入门槛，保护各类市场主体合法权益，吸引更多外来企业来吉投资兴业。通过不断优化营商环境，为吉林经济高质量发展提供坚实支撑，推动招商引资工作取得新突破。

  2025-08-19

• 经开区总工会召开全委（扩大）会议部署年度重点工作

  经开区总工会在招商引资工作取得阶段性成果的背景下，近日召开全委（扩大）会议，全面总结过去一年工作成效，研究部署新一年重点任务。会议审议通过多项工作报告，并围绕服务区域发展、强化职工权益保障等核心议题展开深入讨论，为推进工会工作高质量发展指明方向。 一、会议概况与主要议程 本次全委（扩大）会议在经开区601会议室举行，49名来自各级工会组织的代表参会，包括第三届委员会委员、增替补委员、经审委员及基层工会干部。会议重点听取并审议了第三届委员会工作报告和经费审查委员会工作报告，表决通过相关人事调整方案。 二、过去一年工作回顾 会议指出，经开区总工会围绕中心任务，在强化职工思想引领、深化产业工人队伍建设、完善维权服务体系等方面取得显著进展。通过开展劳动竞赛、技能培训等活动，累计覆盖职工超万人次；推动企业集体协商机制覆盖率达92%，有效维护职工合法权益。 三、新一年重点工作部署 针对2015年工作规划，会议提出四项核心任务：一是深化“建功十四五”主题行动，聚焦招商引资重点项目开展岗位练兵；二是优化普惠服务，新建3家职工服务中心；三是推进“智慧工会”平台建设，实现线上服务覆盖率80%以上；四是加强基层工会规范化建设，全年计划培训工会干部300人次。 四、强化党建引领与自身建设 会议强调，要全面落实从严治党要求，深化“党建带工建”机制。通过健全经费审计制度、完善会员评议体系等措施，进一步提升工会组织公信力。会议特别要求各级工会干部深入一线调研，全年走访企业不少于200家。 五、基层代表反响与落实举措 与会代表表示将迅速传达会议精神，结合辖区实际制定实施方案。部分街道总工会已启动“春送岗位”专项活动，计划联合人社部门举办招聘会15场。经开区总工会将于次月开展专项督查，确保各项部署落地见效。

  2025-08-19

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