吉林省装备制造产业园区

• 长春市举办俄罗斯投资政策说明会 助力企业开拓远东市场

  为深化"一带一路"框架下对俄经贸合作，长春市外事部门近日组织俄罗斯投资政策说明会，聚焦远东地区招商引资机遇。活动吸引当地汽车制造、轨道交通等领域近60家龙头企业参与，俄方代表详细解读了土地、税收等投资法规，并就企业关心的跨境合作实务问题展开交流。 一、战略背景与会议主旨 长春市作为东北老工业基地核心城市，积极响应国家"一带一路"倡议，将俄罗斯远东地区列为重点合作方向。此次说明会旨在搭建政策沟通平台，帮助本地企业系统了解俄方《超前经济发展区法》《自由港法》等优惠政策，特别是海参崴自由港关税减免、企业所得税优惠等具体措施。 二、俄方政策解读要点 俄方代表重点介绍了三类投资支持政策：一是土地租赁最长可享49年优惠期限，二是参与远东开发项目可获10年免征财产税优惠，三是高科技项目可获得30%投资成本补贴。特别说明中俄已建立跨境人民币结算机制，为双边贸易提供便利化金融支持。 三、企业关注焦点问题 参会企业围绕跨境运营提出多项实务咨询：在物流通关方面，关注中俄海关"绿色通道"货物通关时效；在人员往来方面，咨询商务签证简化审批流程；在法律合规方面，重点了解俄联邦《外国投资法》对合资企业的股权限制条款。俄方代表现场回应称，中俄已签署避免双重征税协定，并建立投资争端仲裁机制。 四、长春产业对接优势 长春市汽车产业集群与俄罗斯重型机械需求高度契合，轨道交通装备制造能力匹配俄远东基建规划。当地龙头企业表示，将结合俄方提出的"本地化率"要求，探索在滨海边疆区建立KD件组装厂等合作模式。 五、后续推进机制 长春市外事部门宣布将建立三项常态化服务：定期更新俄方政策法规汇编，组织重点企业赴俄实地考察，开设跨境投资法律咨询热线。同时透露中俄地方合作论坛将于近期举办，推动更多实质性项目落地。 此次活动通过权威政策解读和精准需求对接，为长春市企业开拓俄罗斯市场提供了系统性支持，标志着当地对外开放合作迈入新阶段。

  2025-08-15

• 长春新区与吉林大学深化战略合作 共筑产学研融合新高地

  在深入推进创新驱动发展战略的背景下，长春新区与吉林大学通过深化合作，围绕科技成果转化、产业园区建设、社会事业配套等领域达成多项共识，为区域招商引资和高质量发展注入新动能。双方将通过建立常态化协作机制，推动科研资源与产业需求精准对接，打造产学研融合示范样板。 一、聚焦科技成果转化 构建协同创新体系 长春新区与吉林大学将重点突破科研成果转化瓶颈，通过共建玄武岩纤维重点实验室，推动新材料领域关键技术攻关。实验室将整合高校科研力量与企业产业化能力，形成“基础研究—中试孵化—规模生产”全链条创新模式。此外，双方将联合举办科技成果推介会，建立校企技术需求清单，促进生物医药、智能制造等领域成果落地。 二、布局新兴产业园区 强化产业集聚效应 在长春高新北区规划建设的科技产业园，将成为双方合作的重要载体。园区聚焦新一代信息技术、高端装备制造等产业方向，配套建设标准化厂房、研发中心和检验检测平台。空港经济开发区同步推进“互联网+医疗”示范项目，探索远程诊疗、健康大数据等应用场景，培育数字医疗产业集群。 三、完善公共服务配套 优化人才发展环境 为提升区域综合承载力，双方将在长春高新北区合作建设基础教育设施，涵盖幼儿园至中学全学段教育资源。同时，规划中的综合医院将引入三甲医院管理标准，填补空港经济开发区优质医疗资源空白。配套人才公寓、技能培训中心等设施建设，形成“引才—育才—留才”闭环生态。 四、创新工作机制 保障项目高效实施 为确保合作事项落地，双方成立五个专项工作组：科技创新组负责技术对接与联合攻关；社会事业组统筹教育医疗资源布局；服务保障组优化行政审批流程；日常协调组建立月度调度制度；人才服务组制定专项补贴政策。通过定期召开联席会议，动态跟踪项目进展。 此次合作标志着长春新区与吉林大学进入战略协同新阶段。通过整合高校智力资源与区域产业基础，双方将共同探索校地合作长效机制，为东北老工业基地振兴提供可复制的实践经验。未来，合作成果有望辐射带动吉林省乃至东北地区创新链、产业链深度融合。

  2025-08-15

• 长春兴隆综保区深化招商引资合作 头部物流企业考察洽谈

  近日，长春兴隆综合保税区围绕区域产业布局开展招商引资专项活动，接待国内知名物流企业考察团实地调研。考察期间，管委会相关负责人全面介绍区域发展规划与政策支持体系，双方就冷链物流、跨境贸易等领域合作展开深度交流，为后续战略合作奠定基础。 一、区位优势与产业配套获企业高度认可 考察团重点参观检验检疫专用冷库、跨境电商监管仓库及保税加工车间等核心功能区。管委会相关负责人详细解读了综保区作为东北亚交通枢纽的区位优势，特别强调区内已建成覆盖温控仓储、国际分拨、保税加工的完整产业链条。企业代表对区内配备的自动化分拣系统、-25℃深冷仓储技术及海关智能监管平台表示赞赏，认为硬件设施达到国际一流水准。 二、政策创新助力跨境物流发展 在专题座谈会上，管委会重点介绍了面向冷链物流企业的税收优惠、设备补贴及通关便利化措施。作为东北地区首个获批跨境电商零售进口试点的综保区，其创新的"区港联动"模式可缩短跨境货物通关时间40%以上。企业方表示，这些特色政策与其国际化发展战略高度契合，尤其对生物医药、生鲜食品等特殊商品的通关解决方案表现出浓厚兴趣。 三、头部企业带来产业升级新机遇 考察企业作为国内冷链物流领域的标杆，拥有中外合资背景和多项行业认证资质。其运营的智能化物流网络覆盖全国主要城市群，在化工物流、医药物流等专业领域具有技术优势。此次考察中，企业提出可在综保区建设智慧物流中心，整合中韩国际物流通道资源，与区内现有加工贸易企业形成产业链互补。 四、深化合作推动区域开放创新 双方就共建保税冷链仓储基地、开展跨境电商联合运营等具体事项交换意见。管委会表示将提供定制化服务方案，支持企业参与综保区第五代智慧口岸建设。企业方则邀请管委会团队实地考察其位于长三角的智能化物流基地，进一步探讨在东北亚区域布局国际供应链节点的可行性。此次考察为提升区域对外开放能级、构建现代物流体系提供了重要合作契机。

  2025-08-15

• 长春高新区携手益田共建创客空间 赋能硅谷新城双创生态

  长春高新区通过招商引资与益田集团合作打造国家级科技企业孵化器，联合高校、科研机构及资本力量构建战略联盟，为硅谷新城建设注入创新动能。该举措将加速区域产业结构升级，推动大众创业万众创新向纵深发展。 一、构建全链条孵化体系激活创新主体 长春高新区聚焦高新技术产业培育，以创客空间为核心载体整合产学研资源。目前已形成“苗圃-孵化-加速”三级培育机制，引导企业开发智能装备、生物医药等领域的创新产品。通过举办双创赛事、技术对接会等活动，累计促成数十项科技成果转化，培育出多家专精特新企业。 二、实施人才强区战略夯实智力支撑 “长白慧谷”人才计划通过设立专项基金、建设实训基地等举措，吸引高层次创新团队入驻。与省内外重点高校共建订单式培养机制，年均为企业输送超千名复合型技术人才。针对创客群体推出税收减免、住房补贴等政策，形成人才集聚的磁场效应。 三、优化双创平台功能提升服务能级 投入专项资金升级众创空间硬件设施，引入专业化运营团队提供法律、财务等增值服务。建立跨部门协同机制，简化企业注册、专利申请等审批流程。通过举办投融资路演活动，帮助初创企业获得风险投资支持，目前孵化器内企业融资成功率较往年提升显著。 四、强化政策供给打造一流营商环境 出台促进科技成果转化条例，设立规模可观的创新发展引导基金。对入驻硅谷新城的企业实行“一企一策”精准扶持，在场地租金、设备采购等方面给予梯度优惠。建立领导干部包保重点企业制度，实时解决项目落地过程中的瓶颈问题。 五、前瞻布局硅谷新城未来发展方向 规划建设集成电路、人工智能等专业园区，配套建设技术交易市场和国际人才社区。重点引进具有产业带动效应的龙头企业，同步培育本土科技型中小企业。通过创客空间的示范效应，预计未来将带动超百家上下游企业协同发展，形成特色鲜明的创新产业集群。 长春高新区通过系统性政策组合拳，正将硅谷新城建设成为东北亚地区创新策源地。这种“平台+人才+资本+政策”的四维支撑模式，为区域经济高质量发展提供了可复制的实践经验。

  2025-08-15

• 长春文化产业金融创新升级 东北亚创意科技园获重点支持

  吉林省通过强化金融支持政策推动文化产业发展，围绕长影集团、吉视传媒等龙头企业及东北亚文化创意科技园等重点园区开展招商引资，构建多元化融资体系。该举措旨在破解文化企业轻资产融资难题，培育具有区域特色的文化金融生态。 一、银行业深化文化金融产品创新 针对影视制作、动漫游戏等轻资产行业特点，省内金融机构推出知识产权质押、应收账款融资等专项信贷产品。以长影世纪城项目为例，通过收费权质押模式获得银团贷款支持，有效缓解大型文旅项目资金压力。 二、资本市场培育文化企业梯队发展 吉林股权交易所设立文化专板，重点辅导动漫产业园、知合动漫等园区企业挂牌融资。省内推动吉视传媒完成定向增发，支持吉林出版集团启动上市筹备工作，形成“新三板基础层-交易所主板”的梯次培育机制。 三、保险机构创新文化产业风险保障 针对影视产业开发的完片担保保险已在长春试点，覆盖影视项目制作全周期风险。保险资金以债权计划形式参与伪满皇宫博物院周边设施改造，开创文物旅游项目融资新模式。 四、要素市场促进文化资源资本化 依托吉林文化产权交易所，完成多宗著作权、专利权评估交易，推动东北民俗工艺品版权质押融资突破。净月潭文旅项目通过资产证券化盘活存量资产，发行省内首单旅游基础设施类REITs产品。 五、跨部门协同优化服务环境 建立文化企业信用信息共享机制，整合文旅、广电等7个部门数据，为金融机构提供精准画像。延边州设立双语金融服务站，解决少数民族文化企业融资信息不对称问题。 六、人才培养夯实发展基础 吉林大学等高校开设文化金融交叉学科，联合金融机构在动漫产业园建立实训基地。长春市引进专业评估机构，培养兼具文化艺术鉴赏与金融分析能力的复合型人才队伍。

  2025-08-15

• 长春兴隆综保区深化产学研合作 推动新材料产业创新发展

  近日，长春兴隆综合保税区围绕招商引资与科技创新主题，与中国科学院长春光机所开展深度对接，重点探讨石墨烯材料应用及光电子产业合作。双方通过实地考察与技术交流，共同探索新材料领域产学研协同发展路径，为区域产业升级注入新动能。 一、深化战略合作对接 长春兴隆综保区管理团队与光机所代表团举行专题座谈，聚焦改性石墨烯EPS项目的技术转化与产业化前景。该材料兼具轻量化与高强度特性，在建筑节能领域具有显著优势。会上，综保区详细介绍了跨境物流通道建设进展，包括中欧班列运营体系及国际陆港枢纽功能，为科研项目跨境合作提供配套支持。 二、推动技术成果转化 光机所团队实地考察了区内高新技术企业云亭节能，该企业研发的石墨烯复合建材已通过多项国际认证。双方围绕材料改性工艺、规模化生产等环节展开研讨，计划联合建立中试基地，加速实验室成果向市场化产品转化。综保区明确将提供政策支持，推动形成从研发到出口的全产业链条。 三、构建产业创新生态 此次对接凸显长春市“科技+保税”的叠加优势。综保区正整合保税研发、设备免税等政策，吸引更多科研机构设立创新中心。光电子结构材料作为重点方向，未来将与光机所在技术孵化、人才交流等方面建立长效机制，助力吉林省打造新材料产业集群。 四、强化区域协同发展 会谈中特别探讨了“长满欧”“长珲欧”国际运输走廊对技术设备进出口的便利化作用。通过发挥综保区通关效率优势，可有效降低科研设备及成品物流成本。双方一致同意建立定期会商机制，共同申报国家级新材料示范项目，提升区域科技竞争力。 此次合作标志着长春兴隆综保区在产学研融合领域迈出关键一步。通过链接科研院所技术储备与保税功能平台，将为东北老工业基地转型提供创新示范，进一步强化长春在东北亚新材料产业布局中的枢纽地位。

  2025-08-15

• 【投资白城】2014年白城市政府工作报告

  2013年12月25日在白城市第五届人民代表大会第二次会议上市长安桂武各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和与会同志提出意见。 一、2013年工作回顾一年来，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠广大人民群众，齐心协力，扎实奋进，较好地完成了市五届人大一次会议审议确定的各项任务，全市经济社会发展迈出坚实步伐。预计2013年，地区生产总值完成700亿元，增长13%。固定资产投资完成565亿元，增长21%。规模以上工业增加值完成180亿元，增长14.5%。全口径财政收入完成55亿元，增长13.2%；地方级财政收入完成36亿元，增长16.1%。社会消费品零售总额完成250.8亿元，增长13.3%。城镇居民人均可支配收入22500元，农民人均纯收入7000元，分别增长11.6%和13%。主要经济指标增速均高于全省平均水平，地区生产总值、规模以上工业增加值、全口径财政收入、固定资产投资4项指标增速位居全省前列。经济发展取得新成效。全市新开工3000万元以上项目308个，增长26.2%，其中亿元以上项目130个，10亿元以上项目12个。新增规模以上工业企业20户，新增产值超亿元工业企业9户，规模以上工业总产值完成560亿元，增长20.5%。粮食播种面积1207万亩，实施高光效技术示范面积31.2万亩、膜下滴灌面积80万亩，粮食生产喜获大丰收。畜禽饲养量达到4482万头(只)，产值实现112.1亿元，增长16.6%。服务业增加值完成245亿元，增长13%。旅游收入完成30.6亿元，增长25%。基础建设实现新突破。白城机场项目可研得到批复，配套工程启动并部分竣工。长白铁路、白阿铁路和平齐线电气化改造项目完成前期工作。嫩丹高速镇赉至白城段全面开工。完成国道15.1公里和省道28.4公里干线维修、农村公路394.1公里建设任务。镇赉、通榆2座公铁立交桥完成主体工程。通榆至梨树500千伏输电线路开工建设。分洪入向、中小河流治理完成渠道整治94.2公里。加快市区、县城开发改造。“富民强村固基”工程示范村建设启动项目1066个。生态环境得到新改善。在全省率先实施河湖连通工程，连通水库泡塘32个，增加蓄水量5.6亿立方米，恢复湿地60万亩。启动“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，造林41万亩。新增草原工程围栏10万亩，人工种草、草场改良30万亩。实施土地整理复垦工程，新增耕地38万亩，复垦面积2138亩。推进“清水工程”、“蓝天工程”和“环保专项行动”，城市污水收集率、处理率分别达到67%和62%，空气质量优良天数占94.3%，达到国家二级标准要求。通榆向海被评为全国20个魅力湿地之一。大安嫩江湾被授予“国家湿地公园”称号。改革开放迈出新步伐。推进市县卫生局与计生委机构合并。洮北联社改制组建农村商业银行。开展“营改增”、土地收益保证贷款、农村土地承包经营权确权登记等试点。开发区对外开放、加快发展成效明显，白城工业园区被评为国家农业产业化示范基地，白城经济开发区跻身全省开发区十强。市领导驻点招商、“走出去”主题招商、利用“东博会”会展招商取得良好效果，与112家域外商会建立友好合作关系，同20多个国家和地区开展经贸交流。全市招商引资到位资金680亿元，增长26%。民生保障有了新提升。全市十个方面民生实事基本完成。城镇新增就业4.76万人，就业困难人员再就业4800人，城镇登记失业率3.74%。农村劳动力转移就业38.5万人(次)。城乡低保保障标准分别提高到每月336元、每年1800元。新农保、城居保共参保41.2万人。城镇职工和居民基本医疗保险、新农合实现全覆盖。改造棚户区234.2万平方米，建设廉租房27.3万平方米。拆除城市危房8433户。改造农村危房32468户。“暖房子”工程既有建筑节能改造197万平方米。维修改造校舍16.9万平方米，新建改建公办幼儿园6所，建设农村标准化学校6所。建设农村社区服务中心92个。新建的白城中心医院投入使用。城市医疗垃圾实现无害化处理。全民健身中心基本竣工。城乡文化基础设施建设实现“六个全覆盖”。解决6万农村人口饮水安全问题。8.5万农村贫困人口实现脱贫。社会事业得到新发展。全市组织申报省级以上科技计划项目88项。完成实用技术项目对接36项。县(市、区)全部通过国家科技进步考核。推广通榆义务教育均衡发展经验。全市7030名进城务工人员子女、2435名留守儿童平等接受义务教育。“歌舞鹤乡•放飞梦想”群众文化活动被列入国家公共文化服务体系示范项目。镇赉公立医院改革试点取得阶段性成果。“平安医院”创建活动深入开展，标准化村卫生室建设加快推进，重点传染病得到有效防控。计划生育优生“两免”项目全面实现。白城市居家养老示范中心项目开工建设。“军地对接、军民互助”活动成效显著。村委会第九次换届圆满完成。少数民族“百村万户”致富工程全面启动。外事侨务、广播电视、妇女儿童、残疾人、老龄、气象、人防、档案、地方志和红十字会等事业取得新进步。和谐稳定呈现新局面。“六五”普法扎实推进，法律服务“十百千”活动有效开展，纠纷调解成功率达到98%以上。积极探索网上信访有效途径，领导干部接访下访活动深入开展，信访积案化解率达到93%。行政复议工作进一步加强。城市报警监控系统不断完善，城乡治安防控网络建设强力推进，治安案件发案起数下降11.5%。保持无重大餐饮食品安全事故、无重大药品安全事件“双无”目标。完善地震预防体系，有效应对松原地震。公共突发事件得到及时有效处置。工矿商贸、道路交通和火灾“三类事故”发生起数下降29.7%，死亡人数下降20%。政府效能实现新提高。实行经济发展、城市建设、社会管理3个联席会议制度，加强会商研究和综合施策，推进了工作落实。创办科学行政讲堂，学习法规、研究政策、交流经验，提高了工作能力。首次对县(市、区)、开发区和市直部门实行分类绩效考核。认真办理人大代表建议38件、政协委员提案101件，办复率和满意率均达到100%。全面落实市人大、市政协视察调研提出的意见和建议。减少行政审批项目101项，压缩32%。机构编制总量实现“零增长”。阳光政务“六项制度”进一步完善。开展“三公”经费公开试点。坚决整治“四风一顽症”，机关作风建设年活动取得较好成效。全面落实“一岗双责”，廉政建设进一步加强。一年来，我们围绕全局抓统筹，立足重点求突破，下大力气抓了以下七项工作： （一）突出发展民营经济。研究制定了《加快民营经济发展的实施意见》，出台50条政策措施。建设中小企业创业孵化基地，组建中小企业服务中心，成立民营企业家协会。组织民营企业家赴浙江绍兴、山东潍坊等地学习考察。举办“名人讲坛”。开展民营经济“走进院校、走进社区、走进乡镇”活动。全市民营经济实现主营业务收入992亿元，增长21.3%；从业人员27万人，增长11.6%；上缴税金28亿元，增长11.6%。 （二）大力推进农业产业化。坚持“高起点、大集团、全链条”，引进新建通榆咱家集团5000万只肉鸡、镇赉维尔鸭业5000万只肉鸭、洮南雏鹰集团400万头生猪、大安龙兴公司130万头生猪、洮北亚亨公司100万只肉羊和白城工业园区中绿粗杂粮等一批产业化项目。扶持壮大白城经济开发区绿稼源等25户龙头企业，农产品加工业销售收入突破250亿元。新增农业合作社1588个、家庭农场248个。创建地方特色品牌，新增中国驰名商标1个、地理标志证明商标2个、吉林省著名商标18个、省级以上名牌产品9个。通榆“三千禾”品牌实现原产地网络直销。 （三）着力发展高载能产业。编制了《白城市风电本地消纳综合示范区实施方案》。搭建风电、火电、用电企业联动平台，探索建立“财政补贴+关联企业让利”运作模式，在白城金升镍业公司进行试点。引进洽谈富达棒材等高载能项目15个。白城云基地计算中心建成运营。启动建设大安两家子、白城工业园区高载能产业园。开展中丹可再生能源利用技术交流合作，探索清洁能源开发管理新模式。协调对接五大电力央企，实施清洁供暖试点。大安开发风电30万千瓦。洮南全晟50兆瓦太阳能项目实现并网发电。 （四）加快城市开发改造。生态新区新建续建道路10条，铺设管网58.8公里，鹤鸣湖工程完成土方85万立方米，棚户区改造回迁区开工面积20万平方米。老城区打造长庆街、丽江路2条标准化街路，新建、改造道路17条，改造东风道口、白城至侯家公路出口道路12.6公里。铺装人行步道和居民小区83万平方米。改造排水管网34公里、给水管网21公里，铺设燃气主干管网28.2公里。拆除市区违章建筑1020户、10万平方米。美化旧楼房103栋。规范广告牌匾3000多处。各县(市)加强了县城建设，打造了兴隆山、福顺、坦途、安广等一批特色小城镇。林海镇•生态新区被列入全省22个示范城镇。 （五）狠抓安全生产。按照省委、省政府和市委的要求部署，在全市开展了安全生产隐患大排查大整改活动，共成立47个督查组、1441个检查组，实行抓块全覆盖、抓条保重点、抓点盯关键，突出14个重点行业领域和42个重大隐患点，采取“六查、十检、四改”和“建档”有力措施，全市发现隐患16656处，整改16280处，停产整顿企业289户，关闭取缔企业87户。完成了煤矿企业停产整顿、危险化学品企业条件整顿、涉氨企业专项治理等重点任务。建立健全了以“网格化”为重点、以“标准化”为核心、以“信息化”为手段、以“常态化”为保障的安全生产长效监管机制。 （六）全力抗洪救灾。今年，我市遭遇了1998年以来最大洪水。嫩江、洮儿河300多公里堤防告急，水位超汛限运行长达91天。我们在省委、省政府和市委的正确领导下，实行市、县、乡、村四级联动，组织11.6万干部群众和部队官兵，开展了“防”、“抢”、“转”攻坚战，累计动用土石方190万立方米、投入机械设备1.28万台次，抢修堤防200多公里、抢护险工险段50多处，确保了月亮泡6号坝、嫩江回水堤、新荒泡4号坝、哈尔淖渔场、长山岱等重点险工险段安全，成功转移安置群众3195人。通过全市上下艰苦奋战，取得了人员无一伤亡、国堤无一决口、水库无一垮坝、群众财产损失降到最低的全面胜利。适时开展了抗灾保粮和灾后重建，新建住房480户、维修住房2248户，受灾群众生产生活得到妥善安置。 （七）实施十百工程。围绕市委的战略部署，注重抓载体、促落实。坚持工程化思维，谋划实施了百个扶贫项目攻坚、百个重大项目招商、百户重点企业培育、百项城市基础设施建设、百个收入增长点培育、百湖连通、百项实用技术对接、百个品牌推广、百名企业经营管理者培养、百名农村致富能人培养十百工程。坚持项目化分解，每项工程由百个项目(单元)作支撑，每个项目做到纵向到底、横向到边，滚动实施。坚持责任化落实，成立了工程领导小组，明确部门责任主体，任务到点、责任到人。坚持时序化推进，每个工程明确阶段性任务，实行年度考核。各位代表!这些成绩的取得来之不易，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市各族人民戮力同心、奋勇拼搏的结果。在这里，我代表白城市人民政府，向全市各族人民，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻白的中省直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警，向关心和支持白城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，工作和发展中还存在许多问题和不足。主要是：经济发展具有拉动作用的大项目少，产业链条短、品牌附加值低；城市基础设施建设不完善，投融资渠道窄，市区管理体制不顺；信访维稳机制还不够健全，化解问题力度还不够大，长期积累的矛盾还没有从根本上得到解决；民生事业发展投入不足，公共服务设施薄弱，解决渠道单一。政府自身建设有待加强，少数部门和干部创新意识不强、作风不实、办事效率不高的现象还存在。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、2014年工作安排党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署，掀开了中国改革开放的新篇章，对全面建成小康社会将产生重大而深远的影响。围绕吉林全面深化改革，省委十届三次全会提出了16个方面改革意见和12个方面改革试点。市委五届七次全会立足白城实际，提出了研究谋划好改革、跟进落实好改革、创新实践好改革的新要求，为全面深化改革明确了主攻方向。我们要抓住改革机遇，推动转型发展。利用国家实行生态建设最优惠的补偿政策和最严格的约束制度，充分挖掘我市独特生态资源优势，打好生态经济牌。一是推进治沙治碱、湿地草原修复和河湖连通等工程，加强生态保护；二是围绕绿色农业、清洁能源和生态旅游，大力开发生态产业；三是探索集约、绿色、低碳城市建设模式，倡导生态理念。以生态立概念、打品牌、塑形象，向生态要品质、要效益、要幸福。我们要落实改革举措，释放市场活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，开展资源评估与规划，并注重与市场对接，实现资源价值最大化；放宽基础设施建设、公共服务等领域市场准入条件，引进社会资本，拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化；落实改革措施，激活土地、金融、技术、人才等生产要素，并借助市场机制促进流动，实现要素配置最优化。我们要把握改革趋势，转变政府职能。明确政府与市场的边界，把握简政放权趋势，把下放给地方的职能“接得好”，把放给市场和社会的权力“放到位”，把政府该管的事情“管得住”，严格行政审批管理，下移监管重心，创新治理方式，实现由全能政府向有限政府转变，加快建设法治政府和服务型政府。我们要增强改革动力，激发奋进状态。破除落后保守思维，改变传统方式方法，强化自我革新、自我创新的思想观念，增强只争朝夕、时不我待的机遇意识，保持勇挑重担、坚韧不拔的工作干劲，凝聚群策群力、攻坚克难的智慧力量，营造昂扬向上、奋发有为的浓厚氛围，最大限度聚集改革正能量，打响全面深化改革攻坚战。2014年是落实改革、创新发展的关键之年，政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神，落实省委十届三次全会和市委五届七次全会的部署，围绕推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展和建设活力、富裕、和谐、平安白城的要求，坚持以推进改革创新为统揽，以提升发展质量和民生福祉为目标，以转变政府职能和工作作风为保障，继续大力实施“三大战略”，全力打造“六大功能区”，努力开创白城改革发展的新局面。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成790亿元，增长10.6%。全口径财政收入完成62亿元，增长12.7%；地方级财政收入完成41亿元，增长13.9%。规模以上工业增加值完成207亿元，增长12%。固定资产投资完成678亿元，增长20%。社会消费品零售总额完成278亿元，增长10.8%。城镇居民人均可支配收入实现24900元、农民人均纯收入实现7750元，增长10.6%以上，与经济增长同步。城镇新增就业人数4.8万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位GDP能耗下降完成省定指标。 （一）千方百计加大投资。突出抓大项目。围绕“五业振兴”谋划大项目，利用富裕电力消纳政策引进大项目，依托开发区集聚大项目。全年组织建设超亿元项目200个以上，投资规模达到500亿元以上。抓好白城机场主体工程建设，争取嫩丹高速白城段全线、白阿铁路白城至镇西段、嫩江公路大桥开工。加强项目管理。围绕项目招得实、批得快、建得好，制定项目谋划、引进、审批、建设、管理办法，强化责任包保、跟踪服务、定期调度，促进项目早建设、早投产。创新招商策略。抢抓国家实施新一轮扩大开放契机，加强与发达地区、外埠开发区和商会的战略合作；推动我市企业与域外有资本、有技术、有品牌的优势企业嫁接合作；帮助企业分支机构争取总部在资金、市场、技术等方面给予更多倾斜。全年招商引资到位资金达到810亿元，增长20%。 （二）强力推进工业增长。鼓励多生成。探索民营经济在市场准入、市场监管、市场公平竞争、金融创新等方面的配套改革，发挥民营企业公共服务平台作用，加快6个中小企业创业孵化基地建设，培训创业者6000人(次)，新增小微企业300户以上。扶持快成长。开展企业一对一帮扶行动，着力解决企业融资、用工、市场开拓等问题。实施百个技改项目，扶持30户企业进入规模以上行列。全年新增产值超亿元企业10户。推动早做强。通过嫁接重组、上市扩股、品牌培育、人才引进等措施，提高企业整体实力。培育产值超5亿元企业10户、超10亿元企业5户。加强增长管理。强化工业运行的监测调度，协调企业提高本地产品配套率，研究制定激励措施，推动企业增产增效。 （三）大力促进农业增效。推进规模化生产。制定土地适度规模经营的意见，土地流转力争突破100万亩，规模化生产面积达到190万亩。加快全程农机化进程。鼓励多元化经营。实施农民收入倍增计划，引导“一业为主、多种经营”，鼓励从事养殖、加工、商贸、流通、旅游等行业，多渠道增加农民财产性收入。突出精致化发展。发展节水农业、循环农业。围绕“六畜兴旺”、10个特色产业发展，建设20个农业示范园区，新改扩建200个标准化养殖场(小区)。发展棚膜经济，推动品种改良和反季生产。加强效益化管理。选育新品种，推广新技术，实施保护性耕作面积达到135万亩。加强田间管理，促进作物早熟。加强庭院管理，新增农户科学储粮仓1.15万套。抓好品牌化提升。实施“健康米、放心肉”工程，创建全国食源性食品安全生产基地。整合农畜产品特色品牌，利用各种平台，加大宣传营销力度。加强组织化建设。组织发展家庭农场、专业大户、农业合作社等新型农业经营主体，培育100个示范性农业合作社。 （四）积极推动服务业发展。做大商贸物流。加快编制商业网点布局、物流发展和电子商务规划。完善白城内陆港功能，开工建设建材家居物流产业园。新建改建农贸市场9个。创建国家级杂豆(绿豆)外贸出口示范基地。培育特色旅游。编制乡村旅游规划，打造“一线八点”精品旅游线路。加快向海、莫莫格湿地旅游开发，推进军事文化园开工、辽金文化城立项、城四家子城址考古和查干浩特旅游目的地建设。强化金融服务。启动“新三板”筹发工作。深入推进信用联社改制。发展村镇银行，组建农业专业担保公司，新增小额贷款公司10家。做大做实中兴公司、新开集团融资平台。积极探索林地、草场、水面等领域物权融资。研究开展粮食收储托管融资服务。加强信用体系建设。发展房地产业。加快解决历史遗留无籍房登记问题，规范房地产购销行为和房产中介服务，活跃二手房市场。 （五）加快推进城镇化。突出科学规划。编制白城特色城镇化总体规划，以法定形式进行刚性管理。注重提升质量。继续实施老城区改造，铺设地下管网103公里，实现2万燃气用户安全用气。新建垃圾中转站5座和垃圾发电项目。加快生态新区14条道路、2座立交桥、鹤鸣湖、条带水系等基础设施建设。推进碧桂园城市综合开发等产业项目。坚持示范引领。加快镇赉南湖新城、大安滨江新区、洮南北部新城和白城经济开发区二龙村新型社区建设，推进通榆铁西区、洮北铁东区改造。建设大屯、林海、舍力、瞻榆、黑水等一批特色小城镇。深入推进“富民强村固基”工程示范村建设。加强制度建设。深化户籍改革，推进农业转移人口市民化。探索建立被征地农民社会保障、进城落户农民养老保险和农村宅基地制度。加强进城农民职业培训，保障随迁子女义务教育。强化城市管理。坚持规划上移、管理下移的原则，理顺市区城市管理体制。开展卫生、秩序、违建整治行动。加强物业管理。 （六）突出加强生态修复。推进河湖连通。开挖维修渠道80公里，新连通水库泡塘29个。搞好分洪入向、大安灌区配套、引嫩入白供水延伸、洮儿河治理和灌区建设等工程，完成月亮泡蓄滞洪区前期工作。加快荒漠化治理。编制白城荒漠化治理规划。加大林地清收力度。深入开展“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，实施“三北”五期工程，完成造林35万亩。实施草原综合治理30万亩。抓好百万亩芦苇湿地工程建设。推进向海生态移民。实施吉林西部土地整理二期工程。强化环境保护。启动实施大气污染防治行动计划，推进重点流域水污染防治项目建设，完成主要污染物总量减排任务。落实最严格的水资源管理制度。 （七）全力实施扶贫攻坚。抓致富项目。坚持精准、有效扶贫，编制产业扶贫规划。推进百个扶贫项目建设。全年完成8万贫困人口脱贫。抓政策扶持。抢抓国家在东北和蒙东地区打造新的增长带契机，加大向上争取力度，整合国家和全省有关方面政策、项目、资金资源。抓设施建设。围绕“保基本”，推进水、电、路、房等基础设施建设，完成44个重点村整村推进任务。抓合力攻坚。实行省负总责、市级推进、县抓落实的工作机制。坚持政府扶持、社会帮扶与自力更生有效结合的工作原则。把提高扶贫对象生活水平作为主要考核指标。 （八）努力抓好民生改善。重点办好十个方面民生实事。一是扶持就业创业。培育打造创业促就业基地20个，城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，就业困难人员再就业4000人。二是抓好社会保险扩面。推进养老保险制度全覆盖，稳妥解决国企改制并轨人员失业保险问题，城镇居民基本医疗保险续保率达到100%。三是强化住房保障。改造棚户区254万平方米，建设廉租住房9万平方米，城市危房改造回迁安置房全部建成使用，改造农村危房3万户，“暖房子”既有建筑节能改造150万平方米。四是保障城乡饮水安全。改造扩建二水厂，关闭市区生活类自备水源井。新建农村水源工程23处，解决2万人口饮水安全问题。五是实施公交便民工程。新增、更新城市公共交通车辆70辆以上，新建候车亭30个。落实市区70周岁以上老年人免费乘坐公交车政策。六是推进居家养老服务。建成居家式养老服务中心示范小区300户。七是实施城乡教育普惠工程。新建改建公办幼儿园5所，建设农村标准化学校5所，维修改造校舍1.8万平方米。八是加强特困群体救助。建立部门联动覆盖城乡的社会救助体系。提高城乡居民最低生活保障标准和补助标准。为残疾人提供各类康复服务2万人(次)。完成农村妇女“两癌”筛查。九是完善城乡文体设施。建设社区文化活动室35个、农村健身路径70个。十是改善农村人居环境。实施以生活垃圾治理、饮用水源地保护、畜禽粪便处理为主要内容的农村环境综合整治工程。 （九）统筹发展社会事业。建立产学研协调机制。完成30项实用技术需求对接，抓好35个特色农产品品质鉴定和产业分析。推进义务教育均衡发展，整合职业教育资源，鼓励社会力量办学。加强民族教育。抓好十项文化惠民工程提升，推进省级文化产业试验园区、吉剧创作演出基地建设，打造“歌舞鹤乡•放飞梦想”白城群众文体活动品牌。深化基层医疗卫生机构综合改革。开展创建“三好一满意”医院活动。启动建设白城中医院、急救中心、儿童专科医院、结核病防治研究所、残疾人康复中心项目。探索政府向社会力量购买服务的方式方法。进一步落实计划生育家庭奖励扶助政策。搞好第三次全国经济普查。推动军民融合发展，深化国防教育改革，加强国防动员和后备力量建设，抓好双拥共建。开展精神文明创建活动。关爱空巢老人、特困残疾人和农村留守儿童。切实保护妇女和未成年人合法权益。 （十）切实维护社会稳定。强化安全监管防控体系建设，大力实施专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善信访工作制度，加大矛盾纠纷化解力度。创新行政复议方法。深入开展“法律六进”活动。推进“平安白城”建设，依法防范和惩治违法犯罪活动。推广社区网格化管理模式，加快社区公共事务服务中心建设。开展食品药品安全专项整治行动，加强食品药品检验检测能力建设。完善突发公共事件预警信息发布系统。健全防灾减灾救灾机制，加强救灾物资储备库建设。加大依法管理网络力度，提高舆论引导和应对能力。 （十一）加强政府自身建设。开展好党的群众路线教育实践活动，切实解决好“四风一顽症”问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。深入实施十百工程，切实把发展、建设、民生任务落到实处。继续推行“三会一堂”制度，提高科学行政能力。加强政府性债务和优惠政策管理。强化审计监督。做好行政审批改革“接、放、管”工作。深化政务信息公开，拓展群众监督和舆论监督方式。全面履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设新要求。强化行政执法、效能监督，切实加强政行风和软环境建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规章制度。从严控制机构编制和行政公用经费。各位代表!改革催人奋进，发展任重道远。我们坚信：有省委、省政府和市委的正确领导，有市人大、市政协的大力支持，有全市上下的同心协力，一定能攻坚克难、乘势而上，圆满完成2014年的各项任务，继续朝着加快白城富民强市、全面建成小康社会的目标迈进!

  2025-08-15

• 大安绿色转型实践：清洁能源与现代农业协同发展新路径

  在加快新一轮发展振兴的进程中，大安市以“向绿色转型，让发展升级”为核心战略，通过招商引资与产业升级双轮驱动，构建起清洁能源、绿色制造、生态农业协同发展的新格局。从盐碱滩上的化工产业园崛起，到弱碱大米品牌全国畅销，大安正以资源高效利用和生态保护为支点，撬动县域经济高质量发展。 一、清洁能源产业集群突破资源桎梏 面对“一油独大”的产业结构瓶颈，大安市依托风、光、生物质等资源禀赋，规划建设吉林省清洁能源生产及消纳中心。两家子化工产业园通过煤焦油轻质化项目实现“无中生有”，填补省内技术空白，并带动风电、光伏等配套产业集聚。2021年，该市清洁能源装机规模突破150万千瓦，煤制乙二醇等项目开工建设，现代煤化工产业园区初具规模。 二、绿色制造技术驱动工业升级 重通成飞新材料公司通过异地研发联动生产，风机叶片年产值突破10亿元；鑫源木塑公司以秸秆、稻壳为原料研发零甲醛板材，产品附加值提升6倍。工业转型升级三年行动计划设立专项基金，支持企业技改扩能，推动5万吨废矿物油加氢等亿元级项目落地，绿色制造产值占比逐年提升。 三、农产品品牌化战略激活生态价值 大安市划定种植业四大生产区和养殖业五条经济带，打造百万头生猪、千万斤生态鱼等十大特色产业基地。10万亩绿色水稻获国家认证，“嫩江春”弱碱大米通过电商平台销往全国。创建国家农产品质量安全示范县过程中，建成省内一流检测实验室，实现从田间到市场的全程质量监管。 四、绿色文化引领可持续发展 乐胜乡绿色甘蓝合作社以“省级绿色食品”认证带动350户农户增收，全市累计拒绝高污染项目60余个。城区污水处理率提升至88%，地热能供暖示范小区建设启动，万元GDP能耗持续低于全省平均水平。铭威服装公司凭借低碳工服生产，年订单额超2亿元，印证生态与经济效益的双赢。 大安市的实践表明，绿色转型不仅是破解资源环境约束的必然选择，更是培育新质生产力的关键路径。通过制度创新、技术赋能和全民参与，这座东北县城正走出一条生态优先、产业升级、民生改善的振兴新路。

  2025-08-15

• 白山绿色转型发展新篇章：产业升级与民生改善双轮驱动

  在深入推进东北振兴战略背景下，白山市以招商引资为抓手，全面优化产业结构，推动经济提质增效。通过实施创新驱动和绿色转型，当地在产业升级、生态保护、社会事业等领域取得显著成效，为区域高质量发展注入新动能。 一、经济结构持续优化 白山市聚焦供给侧改革，淘汰煤炭落后产能484万吨，推动46个服务业重点项目落地，服务业增加值占比提升2个百分点。新能源汽车、医药健康等新兴产业加速集聚，域外资金引入同比增长10%，县域经济贡献率超70%。 二、创新生态逐步完善 通过搭建产学研平台，新增6家高新技术企业，获批省级重大科技项目3项，专利授权量同比增长20%。职业教育园区建设稳步推进，"互联网+教育"模式覆盖全域中心校，教学改革成果获国家级展示。 三、民生福祉显著提升 社会保障体系持续完善，养老保险覆盖近60万人，养老金标准实现"十二连增"。新建改造地下管廊、水源地等基建项目21个，空气质量优良天数增至290天，饮用水源地水质100%达标。 四、社会事业全面进步 公共卫生体系强化传染病防控，出血热发病率下降43%。文化惠民工程举办群众活动62场，覆盖超30万人次。竞技体育在国际赛事斩获5金2银，全民健身参与率同比提升15%。 当前，白山市正着力破解产业结构偏重、城市承载力不足等发展瓶颈，通过深化"放管服"改革、培育数字经济等举措，加速构建绿色低碳产业体系，打造吉林东部振兴新增长极。

  2025-08-15

• 长春光电子产业园跻身省级特色园区 打造产业集群新高地

  长春光电子产业园区近日获批第五批"吉林省省级特色工业园区"，标志着该园区在光电子领域的产业集聚和工业化发展迈上新台阶。作为吉林省科技创新和产业转型的重要载体，园区通过招商引资吸引优质企业入驻，持续优化产业布局，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、园区建设与产业规划 长春光电子产业园区由中国科学院长春光学精密机械与物理研究所主导建设，2009年启动规划，选址长春市高新北区，总规划面积1平方公里。目前园区主体建筑已竣工并投入使用，占地面积11.9万平方米，建筑面积7.2万平方米。园区聚焦光电子核心技术研发与产业化，重点布局激光技术、光学仪器、光电传感等细分领域。 二、企业集聚与产业生态 园区现已吸引多家光电子产业链上下游企业入驻，涵盖材料、器件、设备制造等环节。预计年内签约企业将突破30家，形成较为完整的光电子产业集群。通过共享研发平台和测试设施，园区有效降低企业创新成本，促进产学研协同发展。 三、政策支持与区域带动 吉林省自2010年启动省级特色工业园区认定工作以来，已累计授牌32个特色园区。长春光电子产业园作为省级重点培育对象，享受土地、税收、人才等多方面政策支持。园区通过技术辐射带动周边地区产业升级，助力长春市建设东北亚科技创新中心。 四、未来发展与战略定位 园区将依托吉林省产业结构调整机遇，重点突破高端光学元件、智能光电系统等关键技术。计划建设国家级光电检测中心，培育3-5个具有行业影响力的创新品牌。通过持续提升集群化水平，力争成为东北地区光电子产业发展的核心引擎。 五、产业升级与经济贡献 光电子产业作为吉林省重点发展的战略性新兴产业，其工业化进程直接关系到区域经济转型成效。园区通过规模化发展，预计三年内实现年产值翻番，为吉林省工业经济增长提供重要支撑，同时带动相关服务业协同发展。

  2025-08-15

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